国际经济法视角下非政府组织-国际法学专业论文.docxVIP

河北经贸大学硕士学位论文 河北经贸大学硕士学位论文 国际经济法视角下的非政府组织 国际经济法视角下的非政府组织 PAGE PAGE 11 PAGE PAGE 10 引 言 随着世界经济的发展，“非政府组织”（Non- Gover nment al - Or gani zat i ons，NGOs ） 已经成为一个世界性的话题，其活动身影遍及经济、政治和社会生活的各个领域，正在 成为一个备受瞩目的新的国际行为体。 美国约翰·霍布金斯大学的莱斯特·萨拉蒙教授是非政府组织研究的权威学者。 在他的主持下开展了非政府组织国际比较研究项目，该项目关注的领域从最初的社会问 题不断延展至政治、经济及其他相关领域，并将研究的视野从国内投向国际，现已涉及 到四十多个国家，数千名学者参与其中。萨拉蒙教授认为，在未来国际社会中非政府组 织的重要性不亚于民族国家的兴起对于１９世纪后期的重要性①。从总体上来看，非政 府组织理论研究呈现如下特点：一是社会领域研究理论相对成熟，经济领域研究相对薄 弱；二是由于经济发展原因，西方发达国家对非政府组织研究较早，非政府组织制度完 备，社会影响力大。发展中国家大多还处于起步阶段，对非政府组织认识不足，在国内 乃至国际没有形成足够的影响力。 非政府组织是为抑制跨国商业利益无限膨胀，强调关注生态环境、关注贫富分化加 剧等社会问题出现在国际经济法视野中的。例如，1997 年，经合组织秘密谈判的《多边 投资协议》草案，在 600 多个非政府组织强烈反对声浪中搁浅，理由是该草案缺乏环境 保护和尊重人权等社会义务②。还有在 1994 年和 1998 年世界银行年会上，因非政府组 施压，世界银行不得以将环保措施和劳工标准引入其业务。 目前，非政府组织在国际经济法中起着不可忽视、无法替代的作用，而且随着国 际经济的发展，其作用日益彰显。那么如何评判非政府组织在国际经济法中的角色呢？ 有些西方发达国家学者持完全肯定态度，将非政府组织视为救世主。这种观点我们不敢 ① Lester M.Salamon.The Rise of the Nonprofit Sector[J].Foreign Affairs,Vol.73,No.4(July/August 1994). ② 陈安.国际经济法专论 [M].高等教育出版社，2002.256. 苟同，无论是什么样的理由，主权仍是一国不可剥夺的权利，特别是我们这样一个发展 中的国家。但是在新的历史时期，各国已充分认识到一国可以根据本国的发展现状，让 渡一部分权力，即“还一部分权力于社会”，我们当然也反对那些无视非政府组织在目 前国际经济法运行中的重要性，而一味的强调其消极作用的论调。非政府组织从产生到 不断发展壮大，并日益成为各行为体的合作伙伴是个不争的事实。当前我们要做的是如 何挖掘其积极一面，服务于当前社会经济发展需要，并尽量减少其不利影响。正视客观 现实，从客观实际出发，才是科学的态度。 在这一思路的指引下，本文将着重探讨与国际经济法有密切联系的非政府组织，从 非政府组织的产生和发展入手，通过分析非政府组织在国际经济法运行过程中的角色， 认识非政府组织在国际经济法领域的重要性；通过赋予非政府组织在国际经济法主体地 位，充分发挥非政府组织在国际经济协调中的独特功能，并对解决非政府组织发展面临 问题提出设想。 本文通过作者尚不成熟的思想，以期引起学界对非政府组织在国际经济法中的角色 给予更多的关注，关注其带来的新的价值理念、关注其巨大现实功能，用科学的态度规 范其发展路径，使其真正成为国际经济法其他主体的合作伙伴，共同服务于国际经济法 的健康发展。 第 1 章 非政府组织概述 1.1 非政府组织的概念及法律特征 1.1.1 非政府组织的概念 非政府组织（Non- Gover nment Or gani zat i ons，英文缩写 NGOs）至今没有一个严谨 的、权威的定义。非政府组织一词，最初是在《联合国宪章》（1945 年 6 月）第 71 款 “为同那些与该理事会（联合国经社理事会）所管理的事务有关的非政府组织进行磋商 做出适当安排”一文中正式出现的。1952 年联合国经社理事会在决议中将非政府组织定 义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”，在当时主要是 指国际性的民间组织。1994 年联合国文件 U. N. Dos. E/ ac. 70/ 1994/ 5 将非政府组织定义 为“一个非营利性实体，其成员为一个或多个国家的公民或公民协会，他们的行为由成 员集体意志决定，以满足一个或多个和该非政府组织合作的团体成员之需”。依此定义， 尽管称谓不同，但是非营利组织、志愿组织、公益法人、基金组织、社会经济组织等都 可以称为非政府组织。世界