《东莞市农业局东莞市财政局种粮补贴.docVIP

《东莞市农业局 东莞市财政局种粮补贴 项资金管理办法》政策解读 党的十九大报告提出：实施乡村振兴战略，确保国家粮食安全。今年2月，市政府出台了《东莞市人民政府办公室关于进一步加大种粮补贴力度切实保障粮食生产稳定的意见》（东府办〔2018〕13号，以下简称《意见》），以实际行动贯彻党的十九大精神、推进乡村振兴战略的实施，确保全市粮食安全。《意见》明确提出，我市自2018年起，从提高补贴标准、扩大补贴范围、增加大户补贴等方面调整市级种粮补贴政策。为进一步贯彻落实《意见》精神，规范东莞市市级种粮补贴专项资金管理，防范资金风险，提高资金使用效益，根据国家和省市有关规定，结合工作实际，我局会同市财政局对《东莞市种植水稻补贴专项资金发放办法》（东财〔2004〕170号，以下简称《发放办法》）进行了修订，经征求相关园区、镇街、村（社区）和公众意见建议，形成了《东莞市农业局 东莞市财政局种粮补贴专项资金管理办法》（以下简称《办法》）。现将《办法》有关内容解读如下： 一、明确不纳入补贴范围的情况。《办法》明确“享受补贴的农户要切实加强种植粮食的正常生产管理，非因自然灾害等不可抗力因素造成失管、抛荒的情况不纳入补贴范围。”对基层关于补贴申报情况的调查核实工作作出指引，防止个别农户单纯为了补贴而随意种植的情况发生，提高资金使用效益。 二、明确大户补贴申报程序。《意见》提出，从2018年起新增种粮大户补贴。在本市范围内，种植水稻面积达100亩的农户皆可提出申请。没有跨镇村种植的，可以随申请直补的时候一并提出；在不同园区、镇（街）或同一园区、镇（街）不同村（社区）均有种植粮食，可携带相应土地使用证明等材料到种植面积最大的镇村提出申报。做到既方便监管，也方便群众，减轻基层干部负担，降低行政成本，提高工作效率。 三、取消农户的签收程序。原《发放办法》规定，农户需对发放情况进行签名确认。随着社会发展和科技进步，目前我市大部分村（社区）通过银行转账方式直接向村民兑付股份分红和其他福利，村民通过银行存折等领取后无需再回到村（社区）签字确认。正如财政统发工资，由银行将工资直接拨到工作人员的工资存折上，在确保银行卡是本人所有的前提下，银行转账记录等相关资料可证明款项由本人领取。鉴于此，农户在申请补贴时，对提供的包括银行账号在内的信息进行确认后，银行转账已能确保补贴资金由补贴对象本人领取，无需农户重复签名确认。既做到方便群众，也减轻基层工作负担。 四、取消发放公示程序。原《发放办法》规定，各村委会要及时张榜公布资金的发放情况。由于我市已明确补贴标准，申报公示时已向群众公开补贴资金情况，将“二次公示”变为“一次公示”，取消发放公示，保留申报公示，在保障群众监督渠道的前提下简化资金发放程序。 五、明确信息公开相关内容。《东莞市市级财政专项资金管理办法》（东府〔2016〕73号）第二十五条规定，除涉及保密要求不予公开的，专项资金的相关信息应向社会公开。根据属地管理的原则，明确由园区管委会、镇人民政府（街道办事处）负责种粮补贴专项资金的相关信息公开工作。 六、明确补贴资金管理责任追究机制。参照《东莞市市级财政专项资金管理办法》（东府〔2016〕73号）第三十三条规定，明确相关责任人在种粮补贴专项资金管理过程中出现违规及犯罪行为的处理方法。对骗取补贴的农户，除追回补贴外，五年内取消其申请补贴的资格，此处包括个体或生产经营单位的负责人的直系亲属的申请资格。