如何理解场在资源配置中的决定性作用.DOCVIP

PAGE PAGE 2 如何理解市场在资源配置中的决定性作用 【关键词】 市场 政府 资源配置 【内容提要】十八届三中全会将市场在资源配置中的作用由以前的“基础性作用”提升为“决定性作用”，这种变化被认为是“决定”中最大的理论突破，如何理解市场在资源配置中的决定性作用，对于推动市场化改革的新突破具有重要意义。本文从四个方面着重进行了分析。 十八届三中全会通过的的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将市场在资源配置中的作用由之前的“基础性”提升为“决定性”，这种变化被认为是“决定”中最大的理论突破。这回答了最近十多年来一个争论很大的问题，就是改革要往那个方向去。从“基础性作用”到“决定性作用”的改变，体现了中央以更大决心和魄力推动政府向市场放权，理顺政府市场关系，推动市场化改革的新突破。有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象，必将对加快市场化改革、建立完善的社会主义市场经济体制起到重大的指导和推动作用。如何理解这个“决定”中最大的理论突破？我认为应把握以下几个方面： 一、使市场在资源配置中起决定性作用，表明我们对社会主义市场经济规律的认识和把握达到了一个新的高度。 两百多年前，英国经济学家亚当·斯密提出了一个令人震惊的理论，他认为如果要发展经济，政府能做的其实非常简单，就是什么都别做，什么都别管。因为市场本身就是一只“看不见的手”，它能够默默地进将供应和需求调节到平衡的一种状态。政府动用公权力介入反而会阻碍经济的发展。他那本提出了“无形之手”的著作就后来被称为西方经济学圣经的《国富论》。相比起西方，中国的市场经济改革至今35个年头，三十多年之前，中国人不知道什么是市场。那个时候的人们还生活在计划经济的体制内，吃多少用多少这都是国家规定好的，工作呢，干多干少也都是一个样。1978年的十一届三中全会开启了改革的大门，它的核心内容就是引入市场机制。此后，十二届三中全会提出要建设“有计划的商品经济”， 1992年初，邓小平同志在南方谈话中明确指出，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别，计划和市场都是经济手段。这解决了我们思想上的一个禁锢，即社会主义也可以发展市场经济。在此基础上，我们党对市场在资源配置中的认识不断深化：党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”；党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”；党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。但“基础性作用”的定位并不彻底，容易让人理解为“基础性作用”之上还有一个更高层面的“决定性作用”，而且容易把“决定性作用”理解为政府的作用。这就为政府对市场直接干预、过多干预、不当干预开了口子，提供了理论依据。党的十八届三中全会全面总结改革开放35年来的历程，明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用”，是我们党在理论上一个新的重大突破，必将进一步加快我国改革开放进程。 二、使市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的本质要求。 18世纪，亚当?斯密提出自由竞争、政府充当“守夜人”角色，这一理论在西方经济学界占主导地位长达150年之久。祖亚当-斯密的观点是：竞争性市场经济的一个重要特征是在完全竞争和不存在市场不灵的情况下，市场会用其资源尽可能多地生产出有用的物品和劳务。也就是说市场在资源配置中是最具效率的。他的经典名言是：凭借看不见的手，那些在完全竞争的经济中追求自身利益的人能最有效促进公共利益。上世纪30年代，凯恩斯针对自由竞争市场经济的弊端，主张政府干预，但其立意基础仍是市场经济。直到上世纪70年代，又重提自由经济，提出有限政府论。 梳理全球市场经济的发展脉络可以清晰看到，市场在配置资源中的基础性作用没有被否定和削弱。对于我们这样一个浸淫计划经济几十年的国家而言，无论怎么强调市场的作用也不为过。2008年发生的全球金融危机和经济衰退，从而又一次引发新一轮政府干预市场的高论，甚至有“中国模式”的自我陶醉，但这并不能改变市场作用的基本事实。分析引发全球金融海啸的美国次贷危机的原因，其实并非自由经济过度或金融创新过滥，而是由于时任美联储主席格林斯潘坚持量化宽松政策，美国会放任“两房”对居民几无门槛的放贷，可以说正是政府这只看得见的手伸得太长，才引发深重灾难。 所谓“决定性作用”，是指市场在所有社会生产领域的资源配置中处于主体地位，对于生产、流通、消费等各环节的商品价格拥有直接决定权。市场决定资源配置的机制，主要包括价格机制、供求机制、竞争机制以及激励和约束机制。其作用主要体现在，以利润为导向引导生产要素流向，以竞争为手段决定