瑞典发展公共租赁与合作住宅的经验与启示.PDFVIP

2018 中国发展观察 世界 瑞典发展公共租赁与合作住宅的经验与启示 王瑞民 张 钢 二战以后，瑞典进入稳定的 宅，住在里面的人往往并没有所 从5 7 % 下降到4 3 % ，合作住宅的 工业化和城市化社会，并跻身于 有权。与之对应，在瑞典买房可 比重则从4% 上升到了20% 。上述 世界上最富裕的国家之一。 强 分为买居住权和买所有权两类。 产权结构的一个突出特征是，租 大的工会力量与社会民主主义下 买居住权（ ä 赁住宅与合作住宅的比重非常高， bostadsr tt 瑞典 高福利制度的施行，使得瑞典成 特殊的房屋所有权形式 ），多数 特别应该指出的是在此期间合作住 为一个高度发达的“合作社会” 是买一套公寓单元的居住权。实 宅的比重上升幅度最大，增幅达 （ ），反映 际上是参加一个居住权协会，这 16%。这与瑞典的合作社会传统与 corporatist society 到其住房制度设计中，一个显著特 个协会可以是一个联合体，也可 发达的公共住宅租赁体系紧密相 征是“悠久且持续的公共租赁住房 以是某一房产公司，房子产权属 关，但也与九十年代以来部分租赁 体系”。 于这个协会。买居住权时，买方 住宅出售产权变成了合作住宅的 交一笔投资款后，每个月还需交 做法密切相关。租赁住宅中，公 瑞 典 住 房 制 度 基 本 情 一定费用，包括开发商建房贷款 共租赁住宅与私营租赁住宅大致 况：总量与结构 利息、维修费、供暖费等。买所 比例相当。私营租赁住宅由专门 有权，主要指买城市外围的独栋 的住宅租赁公司运营。 截至2013年，瑞典共有463万 或联排别墅。购房者除了要缴纳 套住宅。其中，43 % 为独栋或联 买居住权房屋后每月应缴纳的各 瑞典的公共租赁住宅与 排住宅，50%为高层住宅，另还有 种费用外，还需要每月偿还按 合作住宅 约2% 的其他住宅和5% 的特殊住宅 揭贷款、缴纳房产税（年税率 （ ）， 为1.5%— 3% ）等等。除按揭贷款 包括学生宿舍，集体宿舍等 （一）公共租赁住宅是瑞典对 如 所示。相对于瑞典980万的 外，各种费用要占到房屋评估价 图1 可支付住房的重要保障手段 总人口来说，住房总量已不是问 的3%左右。 公共租赁住宅是瑞典住房体 题，人均有1.7个房间。 从产权结构的变迁来看，二 系中的一个重要组成部分，也是 需要说明的是，在瑞典住 战以来瑞典的自有住宅比重是相 瑞典对可支付住房（affordable 宅类型与所有权类型是紧密相关 对稳定的。1 9 4 5年为3 6 % ，到 housing ）的重要保障手段。公共 的。自有住宅仅指独栋或联排住 2013年的68年间仅增长了7个百分 租赁住房是瑞典住房制度的主要政 宅，高层住宅多为租赁或合作住 点。在此期间，租赁住宅的比重 策工具。瑞典的公共租赁住房与我 图1 瑞典住宅结构（2013年） 国的公租房和廉租房不同，并非仅 能提供给中低收入群体，而是面向 住宅类型 数量 比重 独栋或联排住宅 1999964 43.16% 全社会的。 高层住宅 2332253 50.33% 瑞典的公共租