“诚信哈尔滨”建设总体方案.pdfVIP

“诚诚信信哈哈尔尔滨滨”建建设设总总体体方方案案 　　为深入贯彻落实市委、市政府关于加快我市诚信体系建设的总 体 求和工作部署，进一步加快全市诚信体系建设，根据 《中共黑 龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发 〈“诚信龙江”建 设工作方案〉的通知》 （黑办发[2006]3号）精神，制定本方案。 　　一、指导思想和基本原则 　　 （一）指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重 思想为指导，以科学发展观为 统领，以政府诚信建设为先导，以商业诚信和企业诚信建设为重 点，以个人诚信建设为基础，综合抓好诚信道德文化、法制环境、 政府监管、行业自律、运行规则、市场培育和技术支撑系统等工 作，努力打造诚信的社会环境，建立规范的市场经济秩序，促进全 市经济社会全面协调可持续发展。 　　 （二）基本原则 　　1、政府推动，统筹协调。政府主 负责制定总体规划和规章 制度，协调整合信用信息资源，培育和监管信用市场，建立健全守 信激励与失信惩戒机制，组织开展信用宣传教育等。 　　2、制度先行，统一标准。信用信息的采集、披露和使用 制 定相关的规章制度和统一的技术标准。 　　3、全员参与，市场运作。根据全省社会信用体系建设规划， 动员社会各界广泛参与，发挥市场作用，依法建立开放、有序的信 用市场。 　　4、突出重点，分步实施。信用体系建设必须服务于经济发 展，立足于防范信用风险，提高经济信用化水平。 抓好以金融信 用、商业信用为重点的联合征信，努力扩大信用产品市场需求，着 力推动信用经济发展。制定具体实施方案，分阶段有序推进。 　　5、整合资源，信息共享。在推进行业同业征信的同时，加快 联合征信步伐。整合各部门、各行业、各方面的信用信息资源，建 立企业和个人统一综合性的信用信息系统，实现信用信息共享。 　　6、积极探索，注重实效。注重可操作性和有效性，加大对实 施过程各个环节的考核力度。 　　7、创新思路，留有余地。充分利用现代信息网络实现社会信 用承诺。 有战略性和前瞻性，便于与全国信用体系建设系统接轨 融合。 　　二、工作目标 　　到2010年，基本建成以一个保障 （制度保障）、两大平台 （企 业征信服务平台和个人征信服务平台）、三大体系 （政府信用体 系、企业信用体系、个人信用体系）、四大系统 （信用信息系统、 信用服务系统、信用监管系统、信用教育系统）为主 内容的“诚 信哈尔滨”社会信用体系基本框架；信用地方立法初见成效，有关 配套制度基本形成；以商业诚信和企业诚信建设为重点的社会信用 体系初步建立；全社会诚实守信道德水准、企业信用管理水平和政 府部门公信力显著提高；社会信用服务行业有较大发展，信用服务 需求明显扩大；形成联防和惩戒偷逃税款、恶意合同违约、故意拖 欠债务、商业欺诈、假冒伪劣等行为的有效机制；市场经济秩序明 显好转，全市经济发展环境发生根本性转变。 　　三、主 任务 　　 （一）加强企业诚信和商业诚信建设 　　1、生产、流通企业和社会服务业信用建设。建立企业信用承 诺公约，把不走私贩私、不逃汇骗汇、不偷税骗税、不制假售假、 不搞合同欺诈、不逃废债务、不做假账、不欠发员工工资、不欠缴 社保费用作为企业依法诚信经营的基本守则。生产企业 建立推广 标准化体系、计量测试体系、质量诚信体系，推进标准化生产，实 施有效管理和监控。流通企业 树立“诚信兴商”理念，提升我市商 业信用水平。重点抓好社会服务业诚信建设，继续开展“百城万店 无假货”活动，争创“消费者信得过单位”，特别是在“窗口”行业和单 位，深入开展“诚心待客，优质服务”活动，营造和谐的商业氛围。 　　2、建立完善的企业信用等级评价体系。加强企业生产经营、 税金缴纳、金融信贷、往来账款、财务核算、数据统计、劳动保 障、合同管理、中介承诺、资信评估等信用信息管理。全面整合金 融、税务、保险、工商、公安、质监、食品药品监督、法院、社保 等部门掌握的国有企业、民营企业、流通服务业和中介组织的信用 信息资源。在企业成立、转制、退出的全过程，建立包括遵章守 法、获得荣誉、受到处罚等内容的诚信档案。依据上述各类信用资 源，建立企业和企业法定代表人信用数据库，由中介机构对企业信 用进行等级评定，评定结果 作为企业参与经济和社会活动的信用 凭证。 　　3、督促和引导企业建立科学的信用管理制度。引导企业建立 信用管理部门或设置专、兼职信用管理人员，制定相应的信用管理 制度，重点对客户资信的调查与评估、信用额度的授予、账期的确 定、债权保障措施的选择、应收账款的管理和追收的全过程进行管 理。 　　4、培育