“十三五”环境影响评价改革实施方案.pdfVIP

“十十三三五五”环环境境影影响响评评价价改改革革实实施施方方案案 　　为充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态 坏的作 用，推动实现“十三五”绿色发展和改善生态环境质量总体目标，制 定本方案。 　　一、总体思路 　　 （一）指导思想 　　以改善环境质量为核心，以全面提高环评有效性为主线，以创 新体制机制为动力，以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用 上线和环境准入负面清单” （以下简称“三线一单”）为手段，强化空 间、总量、准入环境管理，划框子、定规则、查落实、强基础，不 断改进和完善依法、科学、公开、廉洁、高效的环评管理体系。 　　 （二）主要原则 　　坚持与相关重大改革任务相统筹。与排污许可制相融合，实现 制度关联、目标措施一体。适应省以下环保机构监测监察执法垂直 管理制度改革，调整优化分级审批和监管职责。落实行政审批改革 和政府职能转变要求，统筹“放管服”。 　　坚持构建全链条无缝衔接预防体系。明确战略环评、规划环 评、项目环评的定位、功能、相互关系和工作机制。战略环评重在 协调区域或跨区域发展环境问题，划定红线，为“多规合一”和规划 环评提供基础。规划环评重在优化行业的布局、规模、结构，拟定 负面清单，指导项目环境准入。项目环评重在落实环境质量目标管 理要求，优化环保措施，强化环境风险防