乌兰察布市中小微企业“助保金贷款”实施方案(试行).pdfVIP

乌乌兰兰察察布布市市中中小小微微企企业业“助助保保金金贷贷款款”实实施施方方案案 （（试试行行）） 　 　　为全面贯彻落实 《 蒙古自治区人民政府关于进一步扶持小型 微型企业加快发展八条 措施的通知》 （ 政发 〔2015〕46号）通知 精神，切实解决我市广大中小微企业融资难、融资贵的问题，按照 《 蒙古自治区“助保金贷款”引导资金管理办法》和 《乌兰察布市 工业发展专项资金使用管理办法》，以及自治区关于“助保贷”业务 实行盟市统筹的总体要求，结合先进地区开展“助保金贷款”工作的 经验做法，制定本方案 。 　　一、指导思想 　　以国家及自治区关于进一步促进中小微企业发展的若干政策意 见为指导，紧紧围绕新的经济形势下中小微企业发展现状，积极探 索扶持中小微企业经验做法，改变过去政府通过贷款贴息、专项资 金等方式直接扶持企业的做法，实施市县两级财政预算，统筹建立 贷款风险保证金池，撬动银行扩大放贷规模，降低资产抵押 条 件 和标准，努力解决中小微企业因抵押物不足而出现的融资难、融资 贵的问题，提高对中小微企业的金融服务水平，促进中小微企业持 续健康发展。 　　二、基本目标 　　借助市 外业务精、范围广、实力强的银行金融机构，做大做 强我市“助保金贷款”业务，从而解决我市广大中小企业在生产经营 过程中，由于无抵押或抵押不足造成的融资难、融资贵等问题 。 　　2016年，通过市本级财政安排5000万元和争取自治区奖补5000 万元，新建资金规模达1亿元的市级“助保金贷款”风险保证金池 （以 下简称“大池”）。各旗县市区安排不低于800万元资金，连同企业按 照贷款总额缴纳的一定比例的风险保证金共同作为各地风险保证金 池资金 （以下简称“小池”），小池统一建在市级风险保证金池合作 银行，最终建成不低于1.88亿元的乌兰察布市级“助保金贷款”风险 保证金池 。大小池资金由合作银行对公账户管理系统进行有机结 合、高效利用。对已经开展助保贷业务的旗县，原则上根据其业务 的开展情况逐步纳入到市级统筹中。 　　为促进银行扩大放贷规模，小池与大池共担风险、相互联保， 在运作的过程中相辅相成、授信共享，最终达到资金池10倍的授信 额度目标。 　　三、基本规程和方式 　　 （一）贷款企业的选择 　　建立“ 中小微企业群”。入群企业必须是： （1）经旗县领导小组 筛选推荐的资金流转困难企业； （2）符合国家及自治区重点扶持 的行业产业企业，以及我市具有民族地域特色且有产品、有市场、 发展前景比较好的生产经营企业，即便不在国家政策鼓励支持的范 围 ，可结合现状给予支持； （3）人民银行征信报告中无不良信 用记录及无其他不良行为的法人企业 。 　　贷款企业只能从“ 中小微企业群”中产生。 　　 （二）合作银行的选择 　　市推进“助保金贷款”工作领导小组办公室会同旗县推进“助保金 贷款”工作领导小组办公室通过公开招募的形式，利用政府网站、 电视媒体、报刊杂志等媒介发布招募我市“助保贷”业务合作银行公 告，通过公开招募进行择优签约 。双方通过协商，签订有利于“助 保贷”业务开展合作协议，并建立“助保贷”业务年度考评机制，对签 约银行实行奖惩管理。对年度业务比较突出的合作银行给予续约奖 励，对年度业务较差的合作银行实行淘汰和解除协议 。 　　 （三）“助保贷”工作的管理及流程 　　1.工作机构的建立 　　市县两级成立推进“助保金贷款”工作领导小组办公室 （以下简 称“管理办”），市管理办设在乌兰察布市中小企业公共服务中心， 实行一套人马，两个机构的运作模式，负责全市“助保贷”工作的管 理和业务的开展，与合作银行签订协议并共同管理运作资金池 。旗 县管理办设在属地经信局，负责本地企业的筛选、推荐及贷款企业 的上报工作并协助市管理办管理和运作资金池。 　　2.企业群建立流程 　　 （1）由旗县“助保金贷款”工作领导小组定期召开会议，对本地 拟入群企业进行筛选、评定，以及对在群企业经营状况进行评估， 并出具相关会议纪要，形成本地“ 中小微企业群”。 　　 （2）市管理办组织企业借贷评审人员对入群企业进行审查并 上报市“助保金贷款”工作领导小组通过后，加入到市“ 中小微企业 群”。 　　3.贷款流程及要求 　　 （1）入群企业需要贷款时，向当地旗县“管理办”提出申请，并 由旗县管理办向市管理办提出申请。市管理办汇总后向合作银行提 交贷款企业名单。 　　 （2）银行在接到市管理办提交的贷款企业名单后，应在5个工 作日 会同市县两级管理办完成对企业的现场审查，并在5个工作 日 就是否对企业发放贷款出具书面