乌兰察布市食品药品监督管理体制改革实施方案.pdfVIP

乌乌兰兰察察布布市市食食品品药药品品监监督督管管理理体体制制改改革革实实施施方方案案 　 　　按照国务院和自治区人 政府关于食品药品监督管理体制改革 有关要求，结合我市实际，特制定本方案。 　　一、指导思想 　　全面贯彻党的十八届三中全会和自治区党委九届九次全委会议 精神，以转变政府职能为核心，按照精简、统一、效能的原则，整 合监管职能和机构，明确部门责任，减少监管环节，充实基层力 量，构建起行政管理、监督执法、技术支撑、基层服务“四位一 体”和“横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区”的网格化食品药品监 管体系，全面提高食品药品监管水平，确保全市人 群众饮食用药 安全。 　　二、主要任务 　　 （一）加强食品药品安全监管体系建设 　　1.加强综合协调。保留市、旗县市区食品安全委员会，委员会 办公室设在同级食品药品监督管理局，负责本级政府食品安全委员 会的具体工作，办公室主任由同级食品药品监督管理局局长兼任。 　　2.整合监管职责。将原食品安全委员会办公室、原食品药品监 督管理局、工商局、质监局所承担的食品药品安全监管职能，卫生 部门承担的宾馆餐饮区域和单纯性餐饮服务公共场所卫生许可及监 管职能、以及上述区域场所饮用水监督管理职能，商务部门承担的 酒类食品流通监管职能进行整合，分别组建市和旗县市区食品药品 监督管理局 （加挂食品安全委员会办公室牌子），为同级人 政府 工作部门，对生产、流通、消费环节的食品药品安全实施统一监 管。市及旗县市区食品药品监管机构领导班子由同级地方党委管 理，主要负责人的任免须事先征求上级业务主管部门的意见，业务 上接受上级业务主管部门的指导。 　　3.调整机构人员编制。市和旗县市区在编制总量不增加的前提 下，通过划转和调整等方式充实食品药品监管工作人员。涉及原食 品安全委员会办公室、工商、质监等部门食品安全监管的机构、人 员、编制，按照“编制随职能划转、人员随编制走”的原则，划入同 级食品药品监管部门 （人员原有身份不变，人员编制以2012年12月 31日为准）。其中，从自治区垂直管理单位划入市及旗县市区的人 员，基本工资执行国家和自治区统一规定，津补贴执行所在地区有 关政策规定。 　　4.加强基层监管机构和队伍建设。旗县市区按照“一乡 （苏木、 镇、街道办事处）一所”的原则，在苏木乡镇、街道办事处设立副 科级建制的食品药品监管所，作为旗县市区食品药品监督管理局的 派出机构，负责辖区内食品药品安全日常监管工作，工作人员配备 5-10人，从乡镇符合条件的优秀在职干部中选调。选调人员要求年 龄在45周岁以下，思想品质好、责任心强，大专以上学历，食品、 药品、法律、临床医学、预防医学等相关专业人员可适当放宽年龄 限制。嘎查村和城镇社区居委会，配备1-3名食品药品监督协管员， 协助开展隐患排查、信息报告、宣传引导等工作。 　　 （二）加强食品药品监管执法稽查体系建设 　　市和旗县市区食品药品监管部门分别设立正科级建制的食品药 品执法稽查支队和副科级建制的稽查大队 （加挂食品药品投诉举报 中心牌子），承担执法监管任务，同时受理食品药品投诉举报，管 理12331投诉举报信息平台。 　　 （三）加强食品药品检验检测等技术保障体系建设 　　将市及旗县市区原质监、工商等部门涉及食品安全检验检测专 门机构的编制、人员、资产等 （数据以2012年12月31日为准），划 入同级食品药品检验检测机构。市本级设食品检验所、药品检验所 和药品、医疗器械不良反应监测中心。各旗县市 （不含集宁区）设 立副科级建制的食品药品检验检测所 （加挂药品、医疗器械不良反 应监测中心牌子），主要承担辖区内常规检验、快检和药品 （医疗 器械）不良反应监测任务。在距离中心城镇较远的苏木乡镇分片配 备食品检验检测人员及快检设备，着力构建以市、旗县检验检测机 构为主体，第三方检验检测机构为补充的检验检测技术保障体系。 　　 （四）加强食品药品监管保障能力建设 　　1.加强基础设施建设。在保证基层食品药品监管部门有必要的 办公场所、办公设施的同时，重点加强检验检测能力建设、执法能 力建设和信息网络平台建设，确保食品药品检验检测实验室、仪器 设备、执法装备符合有关标准和规定，满足监管工作需要。要强化 苏木乡镇、街道办事处食品药品安全监管所建设，制定基层食品药 品监管所建设标准，开展基层标准化所创建工作。通过“以奖代 补”方式，对苏木乡镇、街道办事处食品药品监管所建成达标后予 以奖励。市、旗县市区、苏木乡镇和街道办事处食品药品监督管理 机构配备必要的执法车辆和取证、快检、抽样装备。 　　2.保障经费投入。