中 共株洲市委常委会2009年工作要点.pdfVIP

中中共共株株洲洲市市委委常常委委会会2009年年工工作作要要点点 　　2009年，全市工作总的要求是：深入学习实践科学发展观， 扣“两型社会”建设主题，解放思想，大胆创新，扩大内需，加快推 进新型工业化、新型城市化和新农村建设，确保经济平稳较快增 长，千方百计改善民生，全面加强党的建设，为实现“保二争一、 科学跨越”战略目标而努力奋斗。主要目标是：GDP增长预期目标 为12.5%，工作目标为13.5%，跨过千亿元大关；财政总收入和一般 预算收入增长预期目标为13%，工作目标为18%；全社会固定资产 投资增长预期目标为30%，工作目标为40%，投资总量突破500亿 元；人口自然增长率控制在7.5‰以内，万元GDP能耗和主要污染物 排放总量都下降5%以上，人民生活更加改善，社会发展更加和谐， 党的建设进一步加强。实现上述目标，要着重把握三点。第一，目 标不变，即“保二争一、科学跨越”的战略目标不能变。第二，速度 不减，就是经济增长的速度不能减。第三，标准不降，就是各项工 作必须坚持高标准、高水平，特别是思维要提升，视野要拓宽。重 点要抓好四个方面： 　　一、确保经济平稳较快增长 　　1.抢抓重大发展机遇，保增长强后劲。抓住国家扩大投资的机 遇，千方百计上一批大项目、好项目。集中投向八个方面：以自主 创新和产业结构调整为重点，抓一批大型产业项目；以加快节能减 排、加强生态建设为重点，抓一批“两型社会”建设项目；以保障性 安居工程建设为重点，抓一批改善民生的项目；以发展现代农业、 推进城乡一体化为重点，抓一批“三农”项目；以公路、铁路、水利 和能源建设为重点，抓一批基础设施项目；以完善城市功能、提升 城市品位为重点，抓一批城市建设项目；以商贸、旅游设施建设为 重点，抓一批三产项目；以教育、文化、医疗、卫生、群众性体育 设施建设为重点，抓一批社会事业发展项目。要扩大消费需求，激 活房地产市场，提高居民消费能力。 　　2.坚持“抓大扶小放活”，推进新型工业化。毫不动摇地坚持工 业主导，重点在“抓大扶小放活”上下功夫。“抓大”，就是培育发展 大企业，继续抓好“5115工程”，把“三特”政策转化为促进企业发展 的动力，加快建设一批上100亿、50亿的大企业，支撑、带动全市的 发展。“扶小”，就是扶持中小企业发展，尽快出台支持中小企业发 展的政策文件，推动高科技、高附加值的中小企业加快发展，重点 要围绕企业融资、产品研发、技术创新、创业辅导等领域，培育壮 大一批非公有制经济名牌和驰名商标，加快留学人员创业园、配套 产业园等中小企业创业基地建设，为中小企业发展打造良好的平 台。“放活”，就是优化企业发展环境，帮助解决企业发展中的困 难，严禁乱检查、乱收费、乱罚款，全心全意支持企业发展。2009 年，全国将统一取消100项行政事业性收费，有关部门必须坚决落 实到位。同时，进一步加大园区建设力度，树立大园区的理念，整 合全市的园区资源，尤其要用好用活“两型社会”试验区的政策，在 园区土地利用方面，大胆试验，大胆探索，大胆实践。 　　3.突出“一提两改三化四创”，推进新型城市化。牢固树立规划 第一、产业兴市、经营城市、做大做强、打造精品、建管并重的理 念，突出“一提两改三化四创”，从整体上提升城市的规划、建设、 管理和经营水平。“一提”，是提升城市品位，重点抓好云龙新城、 循环经济工业园、湘江风光带、炎帝广场提质综合改造、红旗中路 城市化道路改造、旧城改造等一批城市精品工程建设，打造城市标 志性建筑，大种树、种大树，加大绿化、美化、亮化、净化力度， 不断提高城市品位。“两改”，是推进城市管理体制和城郊集体土地 利用两项改革，把城市管理由市统管转变为区主管，形成责权利相 统一的城市管理体制；积极开展“村组变社区、农民变市民、土地 变国有”的城郊集体土地利用改革试点，提高城市化率，提高城郊 农民的生活质量。“三化”，是城乡一体化、管理精细化、运作市场 化，统筹城乡发展，构建完善的城镇网络体系，推动城乡协调发 展；大力应用科技手段，加快数字株洲建设，建立信息化、数字 化、网络化城市管理系统，拆除临街建筑的防盗网，变物防为技 防，规范广告标牌设置，整治“五小”行业，消除视觉污染，提高城 市的精细化管理水平；加快城市管理市场化进程，全面推进市容环 卫等市场化改革，积极探索园林绿化、公共设施维护、道路改造等 市场化改革，提高经营城市的水平。“四创”，是大力创建国家卫生 城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市和全国文明 城市，通过“四创”，提升市民素质，提升城市形象，提升竞争实 力。特别要尽快出