中国城乡环境卫生体系建设.pdfVIP

中中国国城城乡乡环环境境卫卫生生体体系系建建设设 目录 前言 一、城乡环境卫生的基本情况 二、城乡环境卫生体系建设的意义 三、城乡环境卫生体系建设的主要目标 四、城乡环境卫生体系建设的基本 则 五、城乡环境卫生体系建设的主要工作内容 六、推进城乡环境卫生体系建设的主要措施 结束语 　　前言 　　环境卫生是公共卫生的重要组成部分。本文所指城乡环境卫生 体系，是为有效治理城乡生活废弃物，为人民群众创造清洁、优美 的生活和工作环境而进行的有关生活废弃物的清扫、保洁、收集、 运输、处理、处置、综合利用和社会管理等活动的总称。 　　中国城乡环境卫生体系建设起步较晚，发展很快。特别是从20 世纪70年代末实行改革开放政策以来，我国城乡环境卫生体系迅速 发展，环境卫生体系逐步建立完善，推动了经济的健康发展和社会 的全面进步。 　　我国高度重视城乡环境卫生体系的建设，把环境卫生事业作为 可持续发展战略，全面建设小康社会，建立公共卫生体系的重要内 容。构建城乡环境卫生体系，加快生活废弃物污染治理，加强环境 卫生管理，提高环境卫生质量，促进体制机制创新，满足城乡居民 需求，倡导循环经济理念，实现人与自然的和谐，使我国环境卫生 事业走出一条具有中国社会主义特色的发展道路。 　　一、城乡环境卫生的基本情况 　　20世纪70年代末，特别是改革开放以来，中国政府把城市的规 划、建设、管理和加强环境综合治理纳入城市政府的主要职责，积 极推进以提高环境质量和以市场为取向的环境卫生管理和作业服务 体制改革，制定政策法规，加大资金投入，加强设施建设，社会公 众参与程度日益加大，环境卫生事业得到了较快发展。 　　��环境卫生设施建设有了长足发展，垃圾处理率持续增长。 截至2004年底，中国城市生活垃圾无害化处理场 （厂）共559座， 比1979年的12座增长了46.6倍；公共厕所109629座，比1979年的 54180座增长了一倍；城市环卫专用车辆为60238台，比1979年的 5316台增长了11.3倍。2004年，生活垃圾日处理能力为238519吨， 比1979年1937吨增长了123倍；集中处理量为8089万吨，比1979年 584万吨增长了13.9倍；集中处理率由1979年的23.28%增加到2003 年的52.12%。 　　��生活垃圾管理逐步加强，环境卫生质量有了明显提高。城 市生活垃圾基本实现了长效管理，做到日产日清。垃圾收集逐步推 行袋装化，部分城市实行了垃圾分类收集。2000年建设部确定北 京、上海、广州、深圳、厦门、武汉、桂林、南京等8个城市为生 活垃圾分类收集试点城市，2003年制定颁发了 《城市生活垃圾分类 标志》，2004年制定颁发了 《城市生活垃圾分类及其评价标准》。 垃圾清运逐步密封化，许多城市开始使用密闭垃圾运输车、压缩式 垃圾车。城市市容环境卫生有了明显改观。 　　��生活垃圾处理关键技术研究与开发力度加大，垃圾处理技 术水平普遍提高。尤其是 “八五”至 “十五”期间，通过国家和我 部等科研项目的实施，在堆肥、卫生填埋、焚烧处理和资源化利用 等方面取得了一批重大科技成果。如深圳清水河垃圾处理厂3#焚烧 炉的国产化改造，国产化率达80%，技术性能超过了 引进设备水 平，为中国大型焚烧设备国产化打下了基础。为了加大垃圾处理技 术研究开发和推广应用力度，建设部成立了环境卫生工程技术研究 中心和环境工程技术推广办公室，协调各有关科研单位，承担国家 有关城市垃圾处理重大科研课题，及时推广应用先进适用技术，开 展跨行业、跨地区、跨部门的技术协作。国家已开始将环卫专业技 术人才的培养纳入国家高等教育体系。北京、上海、天津、广州、 武汉等城市和高等院校拥有和开设了应用技术研究、开发和推广机 构或学科 （专业），并已初具规模。对于推进垃圾无害化处理工作 起到了重要作用，初步形成了环境卫生科技体系。在社会上，有关 环境卫生知识的普及得到关注。 　　��一批政策法规陆续出台，环境卫生管理逐步走上法制化轨 道。中国城市生活垃圾处理起步于20世纪80年代。1984年国务院颁 发了 《城市建设技术》绿皮书。1986年国务院批转了 城乡建设环 境保护部、中央爱卫会 《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报 告》。1992年，国务院颁布了 《城市市容和环境卫生