关于开展行政权力公开透明运行试点工作的意见.pdfVIP

关关于于开开展展行行政政权权力力公公开开透透明明运运行行试试点点工工作作的的意意见见 　　为进一步推进我市政务公开工作的深入开展， 强政府工作的 透明度和公信力。根据 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一 步推行政务公开的意见》 （中办发[2005]12号）和省政务公开领导 小组 《关于开展行政权力公开透明运行试点工作的意见》 （苏政公 开发[2006]4号）等有关文件精神，决定在我市开展行政权力公开透 明运行试点工作，推动行政机关行使行政权力从依据到决策、执 行、结果实行全过程的动态公开，实现阳光行政，接受人民群众的 监督。 　　一、指导思想和 目标任务 　　 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会精神和国务院 《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕加强党的执政能力建设 和构建社会主义和谐社会，完善落实科学发展观的体制保障，建立 健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以保障人民群 众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以规 范行政权力的行使、 加行政行为的透明度、提高行政效能为基本 要求，以制度创新为着力点，按照依法实施、全面真实、注重实 效、便于监督的原则，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，实现 转变观念、转变职能、转变作风，提高行政效能和公信度，推进行 政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定和构建和 谐常州的大局服务。 　　 （二）目标任务。推进行政权力公开透明运行，必须与贯彻全 面推进依法行政实施纲要的进程相一致、与建立健全惩治和预防腐 败体系相衔接、与机关效能建设和作风建设相结合，经过2-3年的努 力，使公开透明逐步成为行政权力运行的基本准则，建立结构合 理、配置科学、决策民主、程序严密、运行公开、结果公正、制约 有效、监督有力的权力运行机制，不断提高行政权力运行的透明 度，畅通政府与人民群众的沟通渠道，切实保障人民群众的知情 权、参与权、表达权、监督权等民主权利。 　　二、方法步骤和工作要求 　　按照统一部署、统筹规划、突出重点、分步实施的要求，将政 务公开和行政效能监察、行政执法责任制有机结合起来，共建平 台、共享资源、各有侧重、合力推进，以行政审批权力公开为突破 口，开展行政权力公开透明运行工作。 　　 （一）梳理登记行政权力。一是全面梳理。各单位要根据法定 授权依据和“三定方案”，对所行使的行政权力进行全面梳理。梳理 的范围既包括本单位行使的专有职权，也包括行政处罚法、行政许 可法、行政复议法、行政监察法等法律法规确定的共有职权；既包 括本单位为主体行使的行政权力，也包括受委托、协助、配合上级 机关或其他部门实施的行政权力 （对已经纳入市行政执法数据库第 一批公布的行政权力，各单位可不再梳理）。各单位法制机构要对 本单位梳理情况依法进行审查，确保梳理结果全面、真实、合法、 准确。对该取消的行政权力要坚决取消，该下放的行政权力要坚决 下放。二是确认申报。各单位领导班子要对梳理成果进行集体研究 确定，经确认并由主要负责人签署意见后，向本级政务公开领导小 组办公室 （以下简称“公开办”）申报。申报内容包括梳理工作情况 及行政权力梳理汇总登记表。登记表应按类别载明：行政权力名 称、依据及是否公开等。对不能公开的行政权力项 目，必须提供依 据，说明理由。三是审核登记。公开办组织法制、保密、编制等部 门，对各单位申报的权力项 目进行审核登记，重点审核未纳入行政 执法数据库的权力项 目、不公开的权力项 目。凡无合法依据的，应 予以废止；凡职责不清的，应依法予以确定；凡符合规定要求的， 应予以登记；凡没有保密法律依据的，均要予以公开；凡依法必须 保密的，不得予以公开。 　　 （二）编制行政权力 目录。各单位要根据公开办登记的权力项 目，编制并公布行政权力 目录。权力 目录应按照行政权力的类别， 逐项列明权力名称、法律依据、公开内容、公开范围、公开形式、 公开时限、收费依据、收费标准、承办机构、承办人员、联系电话 等。结合行政执法数据动态更新调整机制，单位权力 目录发生变化 的，必须按照 《关于建设常州市行政执法数据库和行政执法依据动 态调整机制的通知》 （常政办发[2006]108号文件）和 《常州市行政 许可项 目动态审核公布办法》 （常政办发[2006]102号文件）等有关 规定及时修订、公布，并在20个工作 日内报公开办备案。 　　 （三）制定权力运行流程图。各单位要按照规范程序、提高效 能、简明清晰、方便办事的原则，对应权力 目录，结合职责分解， 按照权力