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凉凉山山州州2008年年地地质质灾灾害害防防灾灾预预案案
为有效避免或减轻地质灾害造成的损失,切实维护人 群众生
命财产安全,促进地方经济社会加快发展、科学发展、又好又快发
展,根据 《地质灾害防治条例》 (国务院令第394号)和部省有关
地质灾害防治的规定,并结合我州实际,在认真总结往年地质灾害
防治工作经验教训的基础上,本着“预防为主、避让与治理相结合
和全面规划、突出重点”的原则,编制本预案。
一、地质环境条件及地质灾害发育基本情况
我州地处四川西南部横断山脉东缘高山峡谷区,辖17个县市,
幅员面积6.01万平方公里,总人口435.5万人,是全国最大的彝族聚
居区。全州地貌类型以山地为主,占总面积的70%左右,山原次之
(约占20%),丘陵、河谷平原、宽谷及山间盆地约占10%。山高
坡陡谷深,最低点海拔315米,最高点海拔5959米,相对高差大。大
地构造位于扬子准地台的西部边缘,地质构造复杂,新构造活动强
烈,地震高发。地层岩石种类繁多,风化强烈,岩层 (体)破碎,
完整性差。
我州地质构造复杂,地质环境脆弱,地质灾害点多面广,是全
省乃至全国地质灾害多发区和易发区。地质灾害类型以滑坡、泥石
流、崩塌为主,局部地方有地面塌陷和地裂缝发生。据统计,截至
2007年底,全州已发生的地质灾害和发现的地质灾害隐患点2097
处,其中滑坡1018处 (占48.5%),泥石流840处 (占40.1%),崩塌
等其他地质灾害239处 (占11.4%)。威胁到人 群众生命财产安全
的地质灾害隐患点1544处 (其中特大型占1.1%,大型占22.9%,中
型占44.9%,小型占31.1%)。受地质灾害严重威胁的人口达10万人
以上 (含18所中小学校师生)。全州17个县市中,受滑坡、泥石流
危害的县城就有美姑、木里、金阳、喜德、甘洛、宁南、西昌、越
西、德昌、普格、盐源等11个,还有大量的集镇、村庄、学校、矿
山、工厂、道路、河流受到地质灾害威胁。特别是在广大农村,大
量分散居住在沟口、沟边、岸边、崖下、坡脚、泥石流堆积扇、滑
坡危险区内的农户受到地质灾害的严重威胁。
二、2007年地质灾害防治工作情况及地质灾害特点分析
(一)地质灾害防治工作情况。
在州委、州政府的领导和省国土资源厅的指导下,在各县市党
委、政府的高度重视和各有关部门的共同努力下,2007年我州地质
灾害防治工作取得了明显成效,为促进地方经济社会全面和谐可持
续发展作出了积极贡献。突出抓了以下几方面的工作:一是进一步
加强了组织领导。调整充实了地质灾害防治工作领导小组,加强统
筹协调。二是抓地质灾害防治知识普及年活动,努力提高广大干部
群众防灾减灾能力和水平。以部省开展“全国农村地质灾害防治知
识万村培训行动”为契机,与州委组织部、州规划建设局、州教育
局、凉山电视台、凉山日报社等密切配合,在全州开展了“地质灾
害防治知识普及年”活动。全州分三个层次培训,其中一、二层次
由州负责组织培训,第三层次由各县市组织。2007年,州级完成了
一、二层次的培训,会理、德昌、雷波、冕宁、昭觉、越西等县开
展了第三层次的培训,其他县市正在陆续开展培训。据不完全统
计,全州受培训教育人数达21000多人。通过宣传培训,使广大干部
群众识灾、防灾、避灾意识明显增强,自救互救能力显著提高。三
是制定完善预案,逐步健全群测群防体系,加强监测和预报预警。
全州全年共编制发放地质灾害防灾预案表1544份,防灾工作明白卡
1562份,防灾避险明白卡62953份,签订防灾工作责任书769份。四
是建立完善各项制度,确保信息畅通,应急及时。严格实行汛期24
小时值班制度、险情巡视制度和灾情速报制度。五是加强气象预报
预警,防患于未然。5月9 日至10月31日期间州国土资源局与州气象
局密切配合,共发布地质灾害气象预报预警109次,发布 (传达、
通知)相关信息1292次,有效指导了地质灾害防治工作。六是积极
协调争取项目和资金,加大投入力度。共争取省安排资金实施重大
地质灾害治理项目4个,地质灾害避险搬迁安置工程580户,资金总
额达2000万元以上。七是认真组织实施重大地质灾害治理项目和地
质灾害防灾避险搬迁安置工程,变被动为主动。列入省政府十大惠
行动工程的甘洛县后山滑坡、金阳县城区滑坡、会理县力马河滑
坡和宁南县城区后山泥石流治理项目都已进场施工。完成地质灾害
避险搬迁安置547户,分别为省安排任务数580户和考核目标数450户
的94.31%和121%。
(二)地质灾害发生情况。
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