典型案例二十六北京兴延高速公路项目.PDF

北京市兴延高速公路项目 典型案例二十六 北京市兴延高速公路项目 一、项目概况 （一）项目基本情况 １ 北京市兴延高速公路ＰＰＰ项目 ２ 项目位于北京市京藏高速公路以西，南起本市西北六环路双横立交， 北至延庆京藏高速营城子立交收费站以北。 ３ 北京兴延高速公路是２０１９年世园会外围配套交通项目，也是２０２２年 冬奥会中心城与延庆比赛场地的主要联络通道之一。兴延高速路线全长 ４２２公里，双向四车道，预留两车道。该公路设计时速为平原地区每小时 １００公里，山区及隧道每小时８０公里，采用高速公路标准建设。 ４ 项目总投资约 １３０９６亿元，其中政府方出资约占项目总投资的２５％， 其余资金由项目公司通过融资解决。项目公司由首发集团作为政府出资人代 表和中铁建联合体按照４９∶５１的比例共同出资，首发集团不参与分红。 （二）项目背景和进展 １ 随着京津冀一体化国家战略的推进实施、２０１９年延庆世园会和２０２２ 年世界冬奥会等重大赛事及博览会的举办，北京市配套建设的交通基础设 施投资规模将超过千亿元，政府投资压力突显，亟须对新建高速公路投融 资机制进行改革。同时，２０１４年以来国务院及各部委大力推进ＰＰＰ模式并 出台了一系列相关指导文件，为全国公共基础设施ＰＰＰ项目实施提供了充 1 足依据。 在此背景下，北京市交通委及市发展改革委积极响应国家和北京市政 府倡导推进ＰＰＰ政策导向，出台了鼓励社会投资人参与北京市高速公路投 资建设的相关政策文件。为了创造更好的市场化条件，北京市政府对未来 一段时期拟实施的多条高速公路项目安排了资本金补助。 ２ 兴延高速公路项目是北京市推进的第一个高速公路ＰＰＰ项目，自２０１５ 年初启动研究和准备工作，于２０１５年９月选定社会投资人。目前已进入项 目实施阶段，预计２００８年完工通车。 （三）实施机构及出资人代表概况 北京市交通委员会为该项目实施机构，负责全过程统筹管理该项目； 首发集团作为政府出资人代表，协助北京市交通委员会推进项目落地并履 约执行。 （四）社会资本方概况 项目招商采用公开招标的方式，严格按照国家及北京市相关法规的流 程和规定进行，最终选定中国铁建股份有限公司 （牵头人）、中铁十二局 集团有限公司及中铁十四局集团有限公司联合体 （简称 “中铁建联合 体”）为社会投资人。 （五）ＰＰＰ咨询单位情况 该项目为北京市工程咨询公司ＰＰＰ咨询中心提供ＰＰＰ全过程技术支撑 和咨询服务。 二、运作模式 （一）具体模式 　项目采用ＢＯＴ方式运作。由首发集团作为政府出资人代表与中铁建联 合体共同成立北京兴延高速公路项目公司，北京市人民政府授权北京市交通 委员会与项目公司签署ＰＰＰ合同，授权项目公司进行高速公路投资、建设、 2 运营管理。特许经营期分为建设期和运营期两个阶段，其中建设期至２０１８ 年底，运营期为２５年，特许经营期限届满将项目资产无偿移交政府。项目 结构如图２６－１所示。 ２６－１ （二）实施流程 １ ２０１４年１２月，北京市发展改革委、北京市交通委向市政府上报了 《关于完善首发集团资金筹措机制的意见》（京发改文 〔２０１４〕４２５号）， 建议采用ＰＰＰ模式实施需新建的兴延高速等８条高速公路建设，其中兴延 高速公路被确定为北京市采用ＰＰＰ模式实施的首条高速公路，并于２０１５ 年１月正式启动ＰＰＰ项目研究工作。 ２ 北京市