屠宰检验检疫制度完善思考.docVIP

屠宰检验检疫制度完善思考 摘要：本文系统分析了我国现行屠宰检验检疫制度的演变过程，指出了现行制度存在的责任主体错位、缺位，卫生检验未有效开展等问题，并提出了完善我国屠宰检验检疫制度的思路。建议厘清屠宰企业的主体责任和政府部门的监管责任，整合监管力量，加强屠宰环节追溯体系建设，完善屠宰标准体系，提升行业各方工作能力，进而提升我国屠宰检验检疫工作整体水平。 关键词：屠宰；检验；检疫；监管；机制 生猪屠宰检验检疫，是保障生猪产品质量安全和防止疫病传播的重要手段。现行生猪屠宰检验检疫制度存在责任错位、工作重复、可操作性差等问题，亟待改革和完善。本文在系统分析我国现行屠宰检验检疫制度演变过程、存在问题的基础上，提出了完善我国屠宰检验检疫制度的改革思路。 1我国屠宰检验检疫制度的演变过程 1.1“企业自检、部门监管”阶段（中华人民共和国成立至20世纪80年代初）。为明确屠宰场及场内卫生和兽医工作的责任和监督主体，改善屠宰场经营管理，1955年8月8日，国务院发布了《关于统一领导屠宰场及场内卫生和兽医工作的规定》，明确屠宰检验检疫由食品公司负责，同时规定“屠宰场的肉品卫生工作由卫生部门监督和指导，屠宰场的兽医工作由农牧部门监督和指导，出口肉类由商检部门监督与检查。”[1]1959年11月1日，农业部、卫生部、对外贸易部、商业部联合发布了《肉品卫生检验试行规程》（以下简称“四部规程”），进一步明确