规范企业工会管理关系思考.docVIP

规范企业工会管理关系思考 一、思考背景 1.铁路文体单位历史沿革。一直以来，铁路部门始终将职工文体阵地建设作为承担公益性社会服务、弘扬铁路艰苦奋斗精神、丰富铁路沿线职工业余文体生活的一项重要任务来抓，鉴于铁路行业点多面长，各铁路局在所辖区域设立了一批工人文化宫（含俱乐部、电教馆）、火车头体育场（馆）等文体单位，并根据铁路发展和服务职工需要，在资金、设施更新方面不断加大支持力度。这些文体场馆建设和资金支持主要由行政部门承担，铁路各级工会组织提供一些配套资金购置文体活动所需器材设备。文体单位在日常业务管理上归各铁路局工会部门主管，资产和财务上按经费来源分别纳入铁路局行政和工会财务预算管理，在单位性质上纳入工会事业单位管理和资产统计，绝大多数执行事业单位财务会计制度。2.体制改革产生新的管理要求。2013年，按照国务院统一部署，铁路行业实行政企分开，成立铁路总公司，由其统一负责国家铁路建设和运营管理。政企分开后，中华全国铁路总工会（以下简称铁路总工会），作为独立产业工会社团法人和铁路总公司内设部门，一套机构两个牌子，虽然仍负责铁路产业工会组织管理工作，但性质上已由参公管理的工会组织转变为铁路企业工会组织。在此情况下，铁路总工会所属各铁路局工会原来直接管理的铁路文化宫、体育场馆等文体单位，无论从单位性质上还是资产、财务管理上，都有必要按照企业行政和企业工会管理的要求，重新进行规范梳理，重新