关于征集第三批自治区级重点实验项目建议书的通知.docVIP

对自治区十二届人大六次会议第231号建议的答复 林田代表： 您在自治区人大第十二届人民代表大会第六次会议上提出 “关于重视高端科研设备、仪器国产化问题的建议”，由自治区人 大常委会办公厅转我单位办理，经研究，现答复如下： 根据建议要求，自治区科技厅于3月初组成调研组赴区内的 南宁、桂林等高校院所密集区，以及区外的北京、上海、山东等 科技创新强省（直辖市）进行调研，认真了解国产大型科学仪器 服务科研活动的现状及问题，结合目前我区深入实施创新驱动发 展战略的重大部署要求，提出进一步推动国产大型科学仪器应用 的对策建议。 一、广西推动应用大型国产科学仪器基本情况 近年来，我区着力推动大型国产科学仪器设备在自治区重点 实验室、工程技术研究中心等各类科技创新基地及其相应依托单 位中广泛应用。科技厅于2016年统筹协调各方力量，与教育厅、 发改委、工信委、卫计委、国资委等13个厅局联合建立了部门 分工联动、协同推进的科技资源开放共享工作机制，着力打破大 型科学仪器资源的部门壁垒与条块分割，共整合全区83家单位、 2163台套、总价值14.5亿元的大型仪器向社会开放共享，有效 提高了国产科学仪器设备使用率。2017年3月，科技厅、财政 厅共同组织开展完成了最新一轮的全区科技基础条件资源调查， 结果表明：广西83家区属科研院所和高等学校中拥有单台（套） 价值20万元及以上大型科学仪器设备共3164台（套），总值 202142万元。其中国产仪器数量806台，占总数25.4%,在仪 器生产国占比中仅次于美国。其中，2015年新购置的545台套 大型科学仪器中，173台套为国产仪器，占比31.7%。为推动国 产仪器设备广泛使用，科技厅大力支持广西分析测试研究中心于 2016年建成了国产大型科学仪器应用示范中心，这也是广西首 个集国产仪器展示、应用、评价和研究于一体的共享平台。目前， 该平台已引进北京吉天、青岛盛翰、北京普立泰科等3家国内知 名的科学仪器生产企业进驻并签署战略合作协议，能为9种类型 的国产科学仪器开展应用评测和比对研究，已为我区各大高校、 科研院所及企业培养仪器操作人员228人。 二、推动大型科学仪器国产化存在的困难及问题分析 一是国产高端仪器设备自主研发能力偏弱，国产设备、仪器 产业存在大而不强的现象。虽然我国已经成为装备制造业大国， 在相关领域的高端设备、仪器的制造上走在世界前列，但总体而 言，我国高端科研设备、仪器的自主创新能力仍然偏弱，在关键 核心技术上与国外企业的差距较大，造成在高端科研仪器领域竞 争力不强，中低端科研仪器领域同质化严重的问题。国产仪器设 备行业同质化竞争的直接表现为价格战，利润被压得很低，而企 业还要满足不断上升的人力成本，导致研发投入萎缩，企业无法 掌握自身提升发展所需的核心技术，自主创新能力薄弱。 二是科研仪器资源开放共享程度不高，制约了国产仪器设备 的推广及研发工作。一方面，虽然目前特定领域中也出现了一些 性能优良的国产仪器设备，但由于缺乏开放的展示平台，无法与 进口仪器设备进行权威、公正的第三方比对评价，致使其不能得 到国内市场的有效检验，造成这些性能优异的国产科研仪器无法 真正发挥用武之地。另一方面，国内许多科研仪器厂商在开展新 产品研发过程中，需要开展大量的技术验证评价与应用研究，但 由于缺乏统一开放的大型仪器开放共享平台来支撑相关技术创 新和新产品研发，致使高端科研仪器设备研发工作无法有效开 VC o 三、推动国产大型科学仪器设备应用的对策建议 一是加强相关政策的支持与引导，加大研发投入。各级各部 门要加快出台相关政策进行支持和引导，从财政投入、稅收优惠、 加大知识产权鼓励与保护等方面调动国内仪器设备厂商的研发 积极性。从财政上给予扶植和支持，有步骤地推进高端、大型仪 器设备国产化。加快国产化设备批量投产的速度和规模，对行业 消化吸收的成果进行推广，优先考虑技术改造。对企业生产初期 成本较高的国产化新设备，在一定时期内应给予减免税。对于已 接近国外同类型的国产设备应限制进口，鼓励使用国产化产品， 在进出口方面采取保护政策。 二是扶持和鼓励国产仪器设备企业的研发和产业化活动，强 化提升自主创新能力。进一步鼓励、引导仪器科学技术领域的技 术发明与创新，特别在多学科的交叉与融合上推动国产科学仪器 事业的发展，扩大国产科学仪器的市场占有率。加强对新发布国 产仪器的推荐力度，特别是在新购置大型科学仪器前期开展审核 论证时就首选国产仪器进行评估评审，对购置国产科学仪器的计 划在评审时加分奖励，对科研机构、高校自筹经费购置国产仪器 的可采取财政后补助形式予以资助。加强支持创新性的新型仪器 研究，鼓励开展仪器新原理、技术、方法和工艺研究、关键零部 件研制、新型应用软件开发等方面的研究与开发，有计划地选择