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关于我国社会不稳定因素变化态势的实证分析 摘要：近十几年来，虽然我国社会稳定的总体形势是好 的，但是社会不稳定因素在逐步加剧一这不但表现在社会冲 突程度相对轻微的圆桌政治案件日趋增多，各类轻微冲突案 件总体上不断上升，而且更突出表现为社会冲突程度较为严 重的夜晚政治和聚众政治案件都在大幅上升，并导致我国社 会不稳定指数的增长速度过快，反映出我国经济增长的社会 成本在加大、经济与社会发展不协调的问题突出。努力解决 社会不稳定因素，是维护社会持续稳定、推进和谐社会建设 的一个重大理论课题和现实课题。 关键词：社会不稳定；圆桌政治；夜晚政治；聚众政 治 中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：1007—5194(2007)06—0105— 10 当前，我国改革发展正处于关键时期，这既是一个“黄 金发展期”，又是一个“矛盾凸显期”。特别是由于我国正处于 经济与社会双重转型的重要历史时期，各种影响社会稳定的 矛盾与问题大量滋生，维护社会稳定面临的压力很大。中国 社会科学院《社会蓝皮书》更通过实证研宄发现，1979年以 来我国“社会稳定指数”年均呈现“负增长”发展态势，强调 1979年以来我国“社会不稳定、不和谐因素直接影响了整个 社会经济的和谐发展，拖了发展的后腿”。那么，我国社会稳 定或不稳定的态势到底是不足这样严峻呢?本文将从社会冲 突的视角对此展开详细分析。相信通过这些分析，列于我们 正确评估我国社会稳定或不稳定形势，推进和谐社会建设， 会有积极的理论意义。 一、问题的提出 研宄社会稳定和不稳定，有不同的测量或评估路径。 在国外，埃?蒂里阿基安在1961年提出了测定会不稳定的 三大指标:（1）都市化程度的增长;（2）性的混乱及其广泛扩展， 以及对其社会限制的消失；（3）非制度化的宗教现象极大地增 长。艾斯特斯、摩根在1976年提出了衡量社会不稳定程度 的六大指标：（1）反映于一围宪法、官方文件和主要的政府政 策声明中占主要地位的社会哲学和社会目标；（2）个人需求水 平；（3）为满足居民的社会需要而可以利用的国内社会资源的 水平；（4）国家在特殊时刻的政治稳定性程度；（5）社会内部支 持或破坏作为社会基本单位的家庭结构的各种力量；（6）促成 团体之间的冲突、破坏历史传统、价值、风俗习惯和信仰的 起抵消作用的文化势力的存在。1984年，艾斯特斯又提出确 定社会不稳定最严重的6个指标：（1）社会组织中的精英人物 专权；（2）人类需求得不到满足的情况严重；（3）社会资源日趋 贫乏；（4）政治动荡不安；（5）家庭结构处在崩溃状态；（6）传 统文化力量处在崩溃状态。 国内对社会稳定及不稳定的研宄和测量主要始于20 世纪80年代末以后。宋林飞在1989年较早提出了社会风险 早期预警系统，可视为对社会不稳定的一种估量系统。社会 风险早期预警系统包括：痛苦指数体系、腐败指数体系、贫 富指数体系、不安指数体系等四大方面的16个指标。1995 年，宋林飞提出了社会风险预警综合指数，涉及产生社会风 险之根源的警源指标18个（如失业率、通货膨胀率、干部贪 污情况、犯罪率、国际意识形态刘立），在社会风险滋生过程 中先行暴露出来的警兆指标13个（如抢购风、牢骚、小道消 息、国际政治争论），以及作为社会风险外部形态表现的警情 指标18个（如游行示威、社会动乱、国际政治干涉）。由于其 指标太多、计量困难，他同时提出了社会风险预警核心指数， 包括失业率、通货膨胀率、贫困率、犯罪率、突发事件等14 个指标。1999年，宋林飞又提出中国社会风险预警系统，涉 及收入稳定性：贫富分化、腐败等警源指标18个，人业、 通货膨胀等警兆指标10个，犯罪率、突发事件等警情指标 12个，共涉及指标40个。 原国家计委社会稳定状况研究课题组自1997年以来 对我国社会稳定状况进行跟踪研究，提出了一个“客观指标” 与“主观指标”相结合的二元评价体系。客观指标包括：“社会 冲突”（如学潮罢工、游行示威、请愿上访、自杀自虐、宗教 冲突、民族冲突、聚众闹事、宗旅械斗、暴民骚乱）和“社会 问题”（如家庭问题、老人问题、交通事故、城市交通拥挤、 违章建筑、暴力犯罪、买卖妇女儿童、团伙与黑社会犯罪、 盲流乞丐、工伤事故、火灾水灾、聚众赌博、卖淫嫖娼、酗 酒自杀、贩毒吸毒、传染病、精神病）。主观指标指“社会心 理”，如公众对于体制改革、社会生活、社会秩序、经济生活、 政府效率、环境状况、文化生活、国家地位、家庭生活、个 人发展、政治参与等问题的看法和满意程度。 陶德麟等人认为，社会稳定是一个系统工程，包括政 治局势稳定、经济形势稳定、思想情绪稳定和社会秩序安定 等四个方面。而影响中国社会稳定的因素则非常广泛，涉及 经济发展速度问题、国有大中型企业的改造问题、失业问题、 贫富差距问题、环境污染