地方政府要重视金融生态环境建设.docVIP

地方政府要重视金融生态环境建设 金融生态环境是金融业赖以生存发展的基础和 条件，主要包括宏观经济环境、法制环境、信用环境、 市场环境和制度环境等内容，对经济社会发展具有重 要作用。近几年，我们诸暨市在加强创新生态环境建 设方面作了积极探索，并取得明显成效。 一、加强金融生态环境建设的初步实践 上世纪90年代，诸暨金融秩序一度较为混乱，对 经济发展产生了不利影响。1998年全市银行不良贷款 率达19. 8%,逃废债本息总额2. 5亿元。一时间， 银企关系恶化，“贷款难”、“难贷款”问题突出，经济 发展受到严重影响。为了改变这种状况，市委、市政 府积极采取措施，着力构造良好的金融生态环境。 建立健全组织领导体系。一是发挥政府主导作 用。2000年以来，我市先后成立了市金融安全区创建 工作领导小组和金融生态环境建设工作领导小组，制 订出台《关于加强金融生态环境建设的若干意见》，建 立了由政府牵头组织、人民银行具体落实、相关部门 分工协作的工作机制。二是强化部门联动。把金融生 态环境建设作为一个系统工程，积极构建上下互动、 左右协动、各司其职、合力共建的部门联动机制，推 动金融机构开展依法维护金融债权、制裁企业逃废债 务行为、严厉打击金融犯罪等活动。市公安局与人民 银行在各金融机构联合设立工作联络室，建立一整套 预防打击经济犯罪的信息网络和管理制度，先后查处 了 26起扰乱金融秩序案件，净化了金融运行环境。三 是维护金融稳定。2004年，我市在原上海分行辖区内 率先成立县级维护金融稳定工作领导小组，建立了一 个由政府、人民银行、金融监管机构、相关部门和各 金融机构共同参与的立体风险防范网络。相继出台了 《诸暨市处置金融机构突发事件应急预案》和《诸暨 市企业资金风险突发事件应急预案》，并在全国首创了 由市财政和企业共同出资5000万元的“企业家协会应 急互助基金”，现已为8家企业提供救助基金6400万 元，有效地降低了金融风险。 建立健全企业内控体系。一是夯实金融生态基 础。我市坚持一手抓大企业大集团培育，一手抓中小 企业的扶持，出台了一系列鼓励企业争强创优的激励 政策，进一步激发和增强企业创业发展的信心和决心， 引导鼓励企业加大技改投入，扩大单体规模，推进科 技创新、制度创新、品牌创新，不断做大做强。二是规 范企业内部管理。加强对中小企业的经营管理指导， 教育引导企业建立健全现代企业管理制度，不断提升 企业自身素质和经营管理水平。开展企业财务、信贷 知识培训，引导、督促中小企业加强财务管理，确保 会计资料真实性。三是强化风险防范意识。通过召开 经济形势分析会、及时发送《金融通讯》资料、开办 汇率风险培训班、邀请金融专家讲座指导等形式，及 时向企业传递金融政策与信息，强化企业风险意识， 增强规避金融风险的能力，全力帮助个别企业化解资 金链断裂风险。 建立健全社会信用体系。一是营造信用建设环 境。围绕打造“信用诸暨”，深入开展“重合同守信用 企业”、“信用示范企业”、“信用村”、“信用户”评选 活动，建立失信惩戒机制，将逃废银行债务的企业列 入黑名单，在金融机构通报或媒体公开曝光，有效地 震慑了企业逃废债失信行为。深入开展金融信用区创 建，将“不良贷款率”和“逃废债率”列入镇乡（街 道）岗位目标责任制考核内容。二是狠抓企业信用工 程建设。从2003年开始，我市加快推进企业征信体系 建设，将多个部门的企业信息纳入体系管理，作为银 行放贷的重要依据。2004年，市政府成立了企业信用 等级评定委员会，组织对贷款企业开展信用等级评定， 至今年6月，参评企业已超过500家。2006年，市人 民银行启动中小企业信用体系建设，将尚未与银行发 生借贷关系、游离于银行视线外的中小企业全部纳入 信息库，进一步健全了企业信用信息网。三是推进个 人信息系统建设。我市自去年建设个人非银行信用信 息数据库以来，己采集整合了个人欠税信息、法院未 执行案件等5万多条信息，涉及金额5亿多元，不仅 构筑起了一道防范个人信贷风险的防火墙，同时方便 了相关部门清收拖欠资金，推动了社会诚信建设。 建立健全金融创新体系。一是注重银企合作创 新。自2000年至今，我市己组织开展各类项目发布会、 产品推介会、银企结对签约等活动10次，累计投放银 行贷款30亿元。同时，积极组织市级规模企业赴杭州、 上海等地举办银企恳谈会，邀请杭州、上海的商业银 行到诸暨调研考察，不断拓宽企业融资渠道。二是注 重金融业务创新。为帮助企业破解融资难题，辖区内 的主要金融机构对信贷方式、融资产品、担保模式和 业务流程等纷纷进行改革创新。农村合作银行推出了 “商户联保贷款管理办法”和“中小企业联户担保贷 款”;农业银行在绍兴市范围内率先开办小企业信贷业 务；市建行在绍兴市范围内率先推出了个人额度循环 周转贷款