企业法律顾问真题及复习第20讲 第四章第一节至第三节行政诉讼概述、管辖-2017新版.docVIP

第四章 行政诉讼法 考情分析 本章主要介绍行政诉讼法的内容，目的在于考察考生对行政诉讼法的程序内容的掌握和理解，案例分析题注意本章结合第三章行政法实体内容的考察。在近几年考试中分值在15分左右，各种题型都曾出现。 第一节 行政诉讼概述 一、行政诉讼的特征（P122） 1、原告是行政管理相对方的公民、法人或其他组织。 2、被告是作为行政主体的行政机关或法律法规授权的组织。 3、行政诉讼的主管机关是人民法院。 4、行政诉讼的内容是解决行政争议。 二、行政诉讼与民事诉讼的区别（P123）10 1、案件性质不同；2、诉讼目的不同；3、诉讼主体不同；4、诉讼时效不同；5、举证责任不同；6、审判组织不同；7、审判程序不同；8、审理和结案方式不同；9、赔偿方式不同。 提示：（1）在民事诉讼中，调解是一项基本的原则；而行政诉讼不适用调解。 （2）审理对象不同；民事诉讼既是事实审，又是法律审；行政诉讼主要是法律审。 【例题?多选题】关于行政诉讼的说法，正确的是( )。（2010年） A、行政诉讼区别于民事诉讼和刑事诉讼的基本特征在于其内容是解决行政争议 B、在行政诉讼中行政主体只能当被告，没有起诉权和反诉权 C、行政诉讼既可以由合议庭审判，也可以由法官独任审判 D、行政诉讼不适用简易程序 答案：ABD 解析：行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的审理的案件性质不同，行政诉讼所要解决的是行政争议，即行政主体与行政相对人之间发生的争议。行政诉讼中，行政主体只能当被告，既没有起诉权，也没有反诉权。在审判组织上，行政诉讼的审判组织只能是合议庭，不可以独任审判。行政诉讼不能适用简易程序。 第二节 人民法院受理行政案件的范围 一、行政诉讼法规定的受理行政案件的范围（P124）09 11 1、不服行政处罚决定的案件。 2、不服行政强制措施决定的案件。 3、认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的案件。 4、认为符合法定条件申请颁发许可证或执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的案件。 5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的案件。 6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件。 7、认为行政机关违法要求履行义务的案件。 8、认为行政机关具体行政行为侵犯其他人身权、财产权的。 9、法律法规规定人民法院受理的其他行政案件： （1）侵犯相邻权、公平竞争权的案件。 （2）国际贸易行政案件。要注意的是：①国际贸易行政案件由具有管辖权的中级以上法院管辖。②适用中国法律。依据法律、行政法规和地方性法规，参照部门规章和地方政府规章。③国际条约优先。 （3）反倾销行政案件。 （4）反补贴行政案件。 （5）少年收容教养决定。 （6）社会保险基金管理争议。社会保险费属于行政征收。 （7）教育行政决定。例如，教育行政部门对于适龄儿童入学争议的处理，是具体行政行为。 （8）设施使用费征收案件。属于行政征收，如城市排水设施使用费。 （9）计划生育案件。计划生育管理部门采取的扣押财物、限制人身自由等强制措施，是具体行政行为或者事实行为。 （10）乡政府收费案件。乡政府向农民征收村提留款、乡统筹款，属于行政征收。 （11）交通部门做出的扣押车辆及行驶证的行为。属于行政强制措施。 解释：只要是具体行政行为侵犯公民合法权利，一般都可以受理。 二、人民法院不受理的行政案件（P127） （一）国家行为； （二）抽象行政行为； （三）内部行为；内部行为，又称内部人事管理行为，主要指行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定，以及培训、考核、离退休、工资、休假等方面的决定。 （四）法定行政终裁行为 法律是指狭义的法律，即全国人大及其常委会制定的法律。如行政复议一章中所述，行政终裁只有四种： 1、行政复议法规定的两种：①国务院对省部级机关的行政复议决定所作的行政复议决定。②省级政府对自然资源权属争议的行政复议决定。 2、出入境管理法规定的两种：①中国公民不服出入境管理机关做出拘留决定的行政复议决定。②外国人不服出入境管理机关做出的罚款或拘留决定的行政复议决定。 （五）刑事司法行为； （六）行政调解，行政调解没有强制性，不是行政行为； （七）行政仲裁；当事人对仲裁结果不服的，只可以提起民事诉讼； （八）行政指导； （九）重复处理行为； （十）不产生实际影响的行为 【例题?单选题】下列选项中，不属于人民法院行政案件受理范围的是（ ）案件。（2009年） 侵犯法定经营自主权 B.行政许可 C.行政调解 D.抚恤金 答案：C 【例题?单选题】对下列行为不服，可以提起行政诉讼的是（ ）。（2011年） A．民政局发放抚恤金 B．劳动仲裁委员会对劳动争议进行仲裁 C．乡政府对某林地使用权争议进行调解 D．省政府制定该省节能减排奖励方法 答案:A 第三节 行政诉