失业保险(新)文档资料.pptVIP

失业保险 第九章 失业保险制度 第一节 现代经济中的失业风险及其处置 一、失业的概念 就业的概念： 广义的就业就是指劳动力生产要素与生产资料相结合的状态； 狭义的就业是指具有劳动能力并且处在法定劳动年龄阶段的人从事某一合法的社会经济活动以获取劳动报酬或经营收入的一种活动。 失业的概念： 广义的失业既包括劳动者劳动过程的中断，也包括达到劳动年龄的社会成员未找到工作前的特定阶段（在我国通常称为“待业”）。 狭义的失业是指有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并且有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。 二、失业的类型 （一）凯恩斯的分类 一类是自愿性失业，指劳动者不愿接受现行工资或不愿降低收入水平而自动放弃就业机会； 另一类是摩擦性失业，指就业市场组织不健全，职业供求信息不畅，而使一部分劳动者一时找不到工作，或者是由于资本配置失调，预测错误，使劳动力供求失调而引发的失业。 非自愿性失业，失业劳动者愿意接受现有的工资水平而就业，但却找不到工作，无业可就。 （二）经济学家的一般分类 1、周期性失业 2、技术性失业 3、结构性失业 4、摩擦性失业 5、季节性失业 三、失业的消极影响 （一）失业对国民经济的影响 1、损失劳动力资源。 2、损失生产资料、消费品和劳务。 3、引起经济停滞。 4、影响劳动力素质的提高。 （二）对失业者及其家庭的影响 1、失业导致失去收入来源。 2、丧失尊严。 3、对社会失去信心。 四、处置失业风险的方法 解决失业问题的对策主要有以下几种： 1、失业救助。 2、失业保险。 3、以工代赈。 4、开展就业服务，减少摩擦性失业。 5、开展职业教育，减少结构性失业。 第二节 失业保险制度概述 一、失业保险的概念及目的 （一）失业保险的概念 失业保险是指国家通过立法，集中建立保险基金，对遭遇失业风险而中断收入的劳动者在一定期间提供基本生活保障的一种社会保险制度。 2、派生目的 失业保险的派生目的是指通过举办失业保险在经济上能够起到促进经济稳定，提高经济效率的作用。其表现为： （1）反周期性的经济危机。 （2）改进失业的社会成本的分配。 （3）鼓励厂商稳定雇佣关系。 （4）减少熟练劳动力的流失。 除此之外，失业保险还在维护社会稳定，促进社会公平等方面起着巨大的作用。 二、失业保险制度的基本内容 （一）享受失业津贴的资格条件 1、失业者必须处于法定劳动年龄。 2、失业前必须有就业或缴费的记录。 对工作条件的规定有三种方法：只规定工作时间、只规定缴费时间或工作时间和缴费时间都规定。 但在少数几个自然条件较好、经济比较富裕的国家，只规定居住时间而无工作时间和缴费时间的规定。 另外，目前有更多的工业化国家对于不能立刻找到工作的辍学者和大学毕业生作例外规定，即使他们以前没有参加过任何工作，同样有资格领取失业津贴。 3、必须是非自愿性失业。 这个条件是衡量是否属于失业，是否有资格享受失业津贴的前提。只有在劳动者有就业愿望而无业可就的情况下才有资格享受失业保险。 非自愿性失业者申请保险给付还必须具备以下两个相配套的条件： 一是要到相应的就业机构进行登记，并表示愿意听从就业机构的工作安排，并且在领取津贴期间应按期向该机构报告； 二是失业者本人须有再就业的劳动能力。 但不是所有的非自愿性失业者都能享受失业保险，在下列情形下的失业，虽是非自愿性失业，但失业的责任全在失业者本人自己，所以作为自愿性失业处理，不能享受失业保险。 （1）失业是由于失业者个人品行不端、严重过失而被企业开除造成的。 （2）不接受就业机构提供的适当职业。 一般说来，“适当职业”应包括下列条件： ①提供的职业应与失业者的才干、能力、学历、工作经验相适应，必要时还考虑他的年龄。 ②应考虑工作地点离居住地的距离。 ③应考虑该工作的报酬率和工作条件不得低于原工作的报酬率和工作条件。 ④由于劳资纠纷而停工所空出的名额不属于适当职业。 （3）不接受就业机构提供的再就业培训的。 （4）出于经济或政治原因，直接参加反对企业主、反对政府的罢工、游行而失去工作的。 （二）失业津贴等待期 目的： 1、减少处理大量小额申请的琐碎管理事务，减轻社会保险机构的行政负担，节约管理费用； 2、减少欺骗行为，让社会保险机构有时间确认申请者的真实情况，防止冒领。 目前各国的等待期一般都在7天之内。 （三）失业保险津贴额 失业津贴，分为用于失业者本人的基本失业津贴和用于失业者所抚养的亲人的附加津贴两大类。 1、基本失业津贴的厘定原则 （1）津贴的给付额以失业者失业前的工资标准为上限，不得高于原来的工资标准。 （2）津贴给付额的下限不得低于基本生活水平所要求的收入标准。 （3）在基本给付标准之外，还应设计补充给付标准。 2、基本失业津贴的给付方法。 第一种，均等金额给付。