城市中小学布局规划方法的探讨与改进.docx

城市中小学布局规划方法的探讨与改进*EXPLORATION AND IMPROVEMENT OF PLANNING METHODS 城市中小学布局规划方法的探讨与改进* EXPLORATION AND IMPROVEMENT OF PLANNING METHODS FOR THE DISTRIBUTION OF PRIMARY AND SECONDARY SCHOOLS 宋小冬 陈 晨 周 静 翟永磊 李书杰 SONG Xiaodong; CHEN Chen; ZHOU Jing; ZHAI Yonglei; LI Shujie 【摘要】针对当前城市中小学配置中存在的常见 问题，本研究提出了专项规划的必要性。进一步 以供需关系为主线，密度分析为基础，对传统规 划方法进行改进。本文对核密度分析法、圆形临 近分配法、网络服务区分析法进行比较，讨论了 它们的优缺点。以河南省漯河市中心城区为例， 对所探讨的方法进行应用与验证，对近期的小学 新建、扩建、撤销提出建议。还进一步讨论了这 类规划存在的其他矛盾和对策建议。 【关键词】中小学规划；选址布局；密度分析； 供需关系；专项规划 1 中小学布点选址规划的必要性 1.1 快速发展背景下中小学配置问题 经济、人口快速增长的大中城市，公共服务 设施的供需矛盾经常发生，而且在城郊结合部相 对突出。根据笔者的经验，该现象有多种原因。 其一，地方政府为了土地出让收益，将容易 开发、比较完整的地块优先考虑住宅或商业(工 业区问题暂不讨论)。其二，为了应付土地开发 市场，控制性详细规划被频繁局部调整，非盈利 性的设施位置被挪位，后续实施十分被动。其 三，城郊结合部的早期开发，居住人口总量不 多，公共设施供需矛盾不突出，先入住的居民虽 然不方便，但是人数不多，引不起社会重视，土 地未预留，亡羊补牢难度很大。其四，因历史原 因，城乡结合部的原有中小学一般按农村人口设 置，规模偏小，设施、师资偏弱，从中心区迁到 近郊区的居民对设施质量不满意，依然要到城里 就学。 各类公共服务设施中，居民对中小学最敏 感，市场自发调节作用有限。规划方法若能局部 改进，有可能缓解这类“常见病”、“多发病” 和“慢性病”。 48 ABSTRACT: The paper points out that it is necessary to utilize special planning to address common problems existing in the current distribution of primary and secondary schools in cities. It improves traditional planning methods by taking the supply-demand relationship as the main line, and density analysis as basis. The paper compares the three methods: kernel density analysis, circular adjacent distribution, and the network service area analysis, and discusses their advantages and disadvantages. Taking the downtown of Luohe City in Henan Province as an example, it implements and testifies the discussed methods, and proposes suggestions on the recent construction, expansion, and revocation of primary schools. Finally, it further discusses other conflicts existing in such planning and offers countermeasures. KEYWORDS: planning for primary and secondary schools; site layout; density analysis; the supply- demand relationship; special planning 【文章编号】1002-1329 (2014)08-0048-09 【中图分类号】TU984.14 【文献标识码】A 【doi】10.11819/cp 【作者简介】 宋小冬(1954