论税收管理模式创新.docxVIP

　　[摘要]在税收征收管理过程中，征税方和纳税方的信息不对称给税收征收管理带来一定负面影响。 　　在减少信息不对称、实现税收优化目标过程中，税收征收管理技术创新是重要手段之一，具有自身的特点和作用。 　　为了进一步提高税收征收管理的水平，技术创新要着眼于税收征收成本和遵从成本的均衡、技术创新与传统人工的结合、政策主导和市场机制的协调等策略原则，采取必要的措施，提高税收征收管理的质量。 　　[关键词]税收征收管理；技术创新；信息不对称；策略在税收征收管理过程中，以计算机网络、信息技术为代表的先进手段和方法的广泛应用是促进税收征收管理效率不断提高的主要因素。 　　如何提高税收征收管理技术在税收工作中的应用，直接关系到新一轮税收征收管理改革的稳步推进。 　　纵观近年来税收实践历程，技术的应用使税收征收管理发生了巨大的变化。 　　然而，应该看到，技术的发展和进步是一个不断突破自身局限、以适应不断变化的环境和客观需要的过程，其本身就存在着不断升级换代、自然淘汰的内在机制。 　　一、信息不对称与税收征收管理技术创新的提出信息不对称的有关理论认为，交易双方之间的信息分布是不对称的，其后果必然导致在交易前后参与人的逆向选择和道德风险。 　　在税收征收管理中，这种信息不对称会导致纳税人与税务机关的博弈以及税务人员的寻租行为。 　　具体而言，税收信息不对称主要有三方面的负面影响1信息不对称降低了税收效率。 　　为了使纳税人的信息得到最大化昭示，税务部门需要设置多个环节识别纳税人的纳税资料。 　　纳税人在缴税过程中，要经过税务登记、纳税人身份认定、发票领售、纳税申报、计算机稽核、纳税人年审、接受税务检查等环节，从而产生基于税收管理程序上的纳税成本；与此同时，税务部门为了准确核实纳税人的基本信息，需要配备相应的现代化管理设备，以提高信息的识别能力和鉴定能力，这样一来，也会产生一定数量的税收管理成本。 　　纳税方和征税方为了实现税收信息对称的充分性，需要耗费大量人力、物力、财力和时间成本，弱化了税收的经济效率水平，提高了税收的制度成本。 　　2．信息不对称提高了税收制度的设计难度。 　　信息不对称对税制的影响是巨大的。 　　比如前几年出台的筵席税，由于没有办法获得计税信息，遭受了刚出台就下台的厄运。 　　再比如现行增值税尽管具有一定的先进性，但是由于信息不对称等原因，实施起来也并不顺利。 　　在信息搜集上，增值税一般纳税人的资料存在着一定程度的信息不足，核实销项信息和进项信息存在着比较大的难度；在增值税实施范围上，按照初衷，该税种要覆盖整个商品流转环节和修理修配行业的，但是，迫于管理上的困难，个别的增值税一般纳税人出现了课税范围逐渐萎缩的趋势；在政策执行效果上，出口货物应实行零税率，征多少，退多少，但在一些时候不得不降低退税率，造成征、退税率不一致，既违背税制设计的初衷，又不符合国际惯例。 　　3信息不对称引起了纳税人的逆向选择。 　　就纳税主体而言，广大纳税人依法纳税，保证公共产品的有效供给，维护生产经营的良好环境，在这一点上，纳税人利益和国家利益是一致的。 　　但是，就经济人角度而言，纳税人却是自利的，为了实现个人利益最大化而存在着逆向选择的倾向。 　　可见，依法纳税作为一种义务，应当成为纳税人的必然选择，但由于信息不对称，纳税人选择的往往是不纳税或少纳税。 　　这种心理动机，或是心存侥幸——我应该交多少税，税务部门未必知晓；或是胆大妄为——我有办法隐匿纳税信息，能够摆平某些人，帮助隐匿这些信息。 　　在税收管理机制和管理手段比较滞后的地区，这种行为方式具有传导效应和示范效应，产生偷、骗、抗、逃等涉税行为，对社会依法纳税的环境产生负效用。 　　可见，由于税收信息不对称，造成税收效率下降、征税主体对纳税主体监管不力、税源管理中存在着广泛的管理性漏出，必然影响国家税收收入的应收尽收，弱化税收法制的实施效果。 　　涉税信息的不断完善和更新已经成为提高税收征收管理水平和税收质量的关键性内生要素。 　　那么，在信息不对称条件下，税务机关应该选择怎样的管理策略，才能使税收制度得到更好的实施、促进税收收入目标的实现呢？这是一个崭新的课题。 　　解析这一课题的关键在于税收征收管理的技术创新。 　　二、税收征收管理技术创新的主要优势概括而言，税收征收管理技术创新能够充分发挥信息管理的高效便捷的技术优势，有效提高税收征收管理的效率，增加涉税信息和税款缴纳等方面的准确程度，降低税收征纳双方的成本负担，有效提高税收征收管理质量。 　　一技术创新对提高税收征收管理质量的推动第一，税收征收管理技术创新有利于提高税收征收管理效率。 　　技术创新可以税务部门获取信息的方便性和快捷性，节省大量的人力物力，使税务管理部门能够