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关于食药处罚行政案件的几点思考 【摘要】本文以马德慧诉沂源县食品药品监 督管理局食药行政处罚案为例，探讨了此案件的相关 审理实务问题：关于行政扣押与行政处罚的一并起诉; 关于本案行政扣押行为的合法性审查，在程序方面违 法了法律规定;行政强制行为对行政处罚行为的影响， 应以该财产折抵行政处罚中确定的原告需履行之财产 义务;原告违法行为法律性质的具体认定，应将其行为 定性为经营假药行为. 【关键词】行政扣押;行政处罚;假药;假保健品 一、据以讨论的案例 食药处罚行政案件为食品药品监督管理局在执行 法律过程中因行使行政处罚权给当事人的权利和义务 造成影响并引发当事人起诉所致。原告马德慧于2012 年1月5日领取了个体工商户营业执照。经营范围为 常温保存预包装保健食品销售，保健器材（医疗用除 外）零售。原告自2012年9月份至2013年5月份， 从郑州天一健康产品幵发公司购进诺利牌西洋参山药 芪梅胶囊用于销售。产品标示生产厂家“哈尔滨众生 汉方保健食品有限公司”，监制单位“郑州天一健康产 品开发公司”，批准文号“卫食健字（2000）第0724 号”。该产品的宣传报纸上宣传福糖安“采用绿色平衡 疗法，可以清血毒，提高胰岛素的灵敏度，控制血糖， 预防糖尿病并发症”。原告还通过QQ邮箱取得了产品 PPT课件。原告主要将该产品销售给糖尿病患者，把 宣传报纸拿给顾客看，把课件内容讲给客户听。其直