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发电企业建立新型安全管理体系初探 摘要：本文从发电企业安全管理与国际国内企业先进管理 模式相接轨的角度，揭示发电企业事故连锁发生和控制，安全 管理必须系统化、标准化、规范化。 主题词：事故连安全管理控制 01发电企业传统安全管理上存在的不合理性 发电企业的产品--电能作为一种特殊的商品，产、供、销 同时完成，在电力供不应求时期，电力生产中的任意故障引起 少发电都会对电能质量：电压和频率产生影响，并可能引起对 电力用户--顾客的少供电而使顾客造成直接经济损失，因此强 调电力生产中的安全始终是第一位的，只有电力生产的安全可 靠，才能带来全社会安全与经济。 随着电力体制改革的不断深入，电力供需矛盾日趋缓和， 电力供应已初步形成市场经济，电力法明确规定电网运营和发 电企业是两个独立的经济实体，即厂、网不再是同一行业的经 济共同体，而是两个经济实体之间的企业行为，作为发电企业 在经济效益许可条下，首先要确保自身安全许可，依靠发电企 业信誉、产品质量、优质竞价争取多发电；而电网运营则应有 足够备用容量，在电网经济与安全许可范围内允许某些发电企 业在某一时段多发电或少发电，直至不发电，这是市场机制下 合同约束的企业行为。 随着我国关贸体制改革，加入T所带来的机遇与挑战，全 球经济一体化加快，国际市场进一步开放，信息技术迅猛发展 市场竞争日趋激烈，发电企业如何走向世界，如何与国际先进 的安全生产管理模式接轨，并能得到国际国内各类企业认可或 认同，是关心安全生产的当代贤士探讨的题。 电力供应不足时期，发电企业应尽可能多发无功来满足监 控点电压，随着电网容量的不断壮大和特高压、超长远距离输 电线路的投运，电网在轻负荷时，发电企业必须吸收无功，进 相运行来确保监控点电压质量；发电企业因设备可维修性随时 可能引起10 %的少发电数小时；电力设备的保护正确动作是确 保安全切除故障，发生上述情况传统意义上是不安全的，是事 故。但市场经济下，电网运营随时能让这一发电企业的负荷突 变30-0%，直至调停一台机组，后者是正常的市场行为，在 合同约束范围内，则仍是安全的。前者无疑会出现目前的“一 流发电企业”发出合格质量的电能，恰是不安全的企业，毫无 疑问，传统安全管理不能确切地反映一个发电企业的安全管理 水平，传统意义上的安全，很难获得国际国内企业及其它行业 的安全管理认同，这不能不引起发电企业决策者的警觉，采用 先进的安全生产管理模式，提高发电企业的安全管理水平是当 务之急。 02企业安全与事故的致因分析 国际标准化组织把安全定义为：将伤害对人或损坏的风险 限制在可接受的水平状态。显然，根据这一定义，表明发电企 业不可接受的风险水平状态即是不安全的，反之是安全的，由 此可知，不同的发电企业接受风险水平的能力不同，它与发电 企业规模和在电网中位置有关。安全是相对的，不是绝对的， 对于一个发电企业经过风险评价，分析风险源或事故危险源， 确定了不可接受的风险，采取必要的安全技术措施，将不可接 受的风险降低至可容许的程度，使得人和物避免遭受到不可接 受风险的伤害，从而提高了安全管理水平。 IS定义事故为造成死亡、职业相关病症、伤害、财产损 失或其它损失的意外事故，造成或可能造成事故的事。事故是 意外事，它是出乎人们的意料之外，不希望看到的事情，导致 事故发生的原因是事故的致因因素，事故致因的因果分析原理、 方法有多种形式，最能反映现代安全原理、观点的事故因果连 锁如博德的事故因果连锁如图所示。 中表明，发电企业发生事故的直接原因是人的不安全行 为和物的不安全状态，具体到每个人，则个人原因和工作条对 不安全行为的出现和处理设备缺陷、异常的能力不同，发生事 故的机率不相同，图中，强调安全管理对每个员工的事故起因 至关重要，管理失误，安全管理处于松懈状态，失去对人的安 全管理控制，无疑将增加事故发生的概率。 许多工业企业，在现代安全系统工程中采用“人失误”这 一术语，按照系统安全的观点，人在发电企业的整个生产过程 中也是构成系统的一种元素，当人作为一种系统元素发挥功能 时，会发生失误。人失误表明人的行为结果偏离了规定的目标 或超出了可接受的阶限，并产生了不良的后果。安全管理就是 要使人的不安全行为和物的不安全状态处于受控状态，从而减 少多米诺骨牌倒牌的可能性，使事故连锁中断，减少事故的发 生，避免伤亡和损失。 03发电企业的现代安全系统管理 IS对领导企业的成功运作指明了企业需要采用的一种系 统透明的方式进行管理，针对所有相关方的需求，实施并保持 持续改进其业绩的管理体系，最高管理者可以遵守管理八项原 则来指导工作，现代科学管理的重要特征是公开透明的，就是 依法管理，管理有依据，有准则；在管理的执行、实施中能提 供符合性的证据；并进行必要的监督检查；对查出的异常、不 安