要素价格扭曲制造业产能过剩与生产性服务业发展滞后-经济学动态.PDFVIP

要素价格扭曲、制造业产能过剩与生产性服 务业发展滞后 宣烨 摘要：本文从要素市场扭曲、制造业产能过剩的视角探讨中国生产性服务业发展滞后的原因。 研究结论表明：要素价格制度性和政策性扭曲，使工业部门优先获得要素安排，直接挤占和 侵蚀了生产性服务业的要素投入；由要素市场扭曲所造成的体制性产能过剩，导致高端服务 业有效需求受限，无法与制造业有效耦合，出现 “需求抑制效应”和 “融合断裂效应”；产 能过剩逆向加剧要素市场扭曲，进一步侵蚀生产性服务业的要素供给，导致越过剩越扭曲的 “棘轮效应”。本文为中国生产性服务业高质量发展提供了全新的研究视角和决策参考。 关键词：要素市场扭曲 产能过剩 生产性服务业 发展滞后 一、引言 党的十九大报告做出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，并提 出建设现代化经济体系的战略目标。服务业是现代化产业体系的重要组成部门，生产性服务 业是制造业专业化水平提高、企业产品和竞争力提升的关键，也是技术创新、产品培育、产 业孵化的重要依托。自20 世纪70 年代以来，层次高端、发展充分的生产性服务业有力地支 撑和引领发达国家制造业转型升级，“制造服务化”和 “服务制造化”模式已成为主流的生 产方式。“十二五”以来，我国服务业发展连续迈上新台阶，20 11 年成为吸纳就业最多的产 业，20 12 年增加值超过第二产业，20 15 年占国内生产总值 （GDP ）的比重超过 50%，20 17 达到51.6% 。中国经济发展进入新常态后，作为国民经济主体的服务业发展能否支撑中国经 济中高速增长备受关注 （李平等，20 17 ）。然而，从现实情况来看，我国服务业并没有与经 济增长同步发展 （谭洪波、郑江淮，20 12 ），不仅比重指标落后于大部分发达国家水平，结 构滞后问题也尤为严重，20 16 年生产性服务业增加值占第三产业增加值的比重仅为39.6%， ① 这与西方发达国家 “四个70% ” 的标准相去甚远。此外，生产性服务业与制造业的互动不 强、传统服务业部门增长带来的 “脱实向虚”（江小涓，20 11）都是中国服务业发展存在的 突出问题。 为何生产性服务业发展会滞后于经济增长？针对这一问题，以往的学者主要从供需和制  宣烨，南京财经大学，邮政编码：210023，电子邮箱：xuanye2003@163.com。本文受研究阐释党的 十九大精神国家社科基金专项立项课题 “大国经济视域下以高端服务业引领现代化经济体系建设研究” （18VSJ0 17 ）资助。感谢审稿人的中肯意见，当然文责自负。 ① “ 70%” “ GDP 服务业在发达国家国民经济中的地位基本可以用 四个 来概括。即 服务业增加值占 的比例达 到70%左右；服务业从业人员的比重达到70% ；经济增长的70%来自服务业增长；生产性服务业占服务。 比重达到70%” 。 1 度因素两个方面来解释。供需因素强调影响生产性服务业发展的基础性原因。张月友、刘志 彪 （20 12 ）认为，随着收入水平的提高和中间投入的增加，全社会对生产性服务业的需求不 断提升，而供给方面的约束显得愈加明显，主要包括人力资本（Ciccone Papaioannou ，2009 ） 和技术创新 （付宏等，20 13 ）。考虑到生产性服务业与制造业之间的密切关系，江波、李美 云 （20 12 ）、袁志刚、饶璨 （20 14 ）主要基于中国的经济背景，从外向型经济发展模式所导 致的制造业对生产性服务业需求“脱节”现状给予分析。同时，作为发展中国家，制度环境 也是影响生产性服务业发展的重要因素 （Eichengreen Gupata, 20 13 ；刘奕等，20 17 ），主 要包括政府干预 （褚敏、靳涛，20 13 ；宋凌云等，20 13 ）、产业政策等 （梅国平、龚海林， 20 13；钟茂初等，20 15 ），这都会阻碍服务业内部结构的高级化进程。 以上文献为我们揭开中国生产性服务业发展滞后的谜团，提供了很好的理论基础和研究 思路。但是，为什么中国的生产性服务