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加快桂林旅游产业转型升级的若干思考 【摘要】广西区党委和区人民政府关于“要充分发挥桂林 作为世界级旅游目的地的龙头辐射带动作用”的战略决策，为 加快推动桂林旅游产业转型升级指明了方向。而坚持文化立 市、旅游兴市，着眼于科学保护漓江、做强高新产业，立足于 发挥桂林历史文化资源和旅游资源有机结合的优势,通过发 掘、整合、配置文化和旅游资源，提升桂林城市形象和品位， 调整旅游产品、旅游消费结构和培育产业集群，推动旅游产业 转型升级，加快世界级旅游目的地建设，提高旅游对经济的拉 动作用和对财政的贡献率，促进节能减排，强化生态环保，是桂 林旅游实现可持续发展的正确选择。 【关键词】桂林旅游产业;转型升级;结构调整;产业集 群;可持续发展 桂林是享誉世界的风景游览城市和国务院首批公布的 全国二十四个历史文化名城之一。桂林因“山水甲天下”而成 为全国最早对外开放的城市之一，桂林的旅游业也因对外幵 放而得到长足发展。1998年桂林地市合并后，桂林的旅游业 也因大桂林旅游资源的不断整合而得到快速发展。2001年桂 林接待游客首次突破1000万人次，旅游收入达45.87亿元。 历届市委、市政府都把旅游业作为桂林市的支柱产业来抓， 尤其是本届市委、市政府站在推动桂林经济社会跨越式发展 的高度，提出了“农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市” 的发展战略，桂林旅游业又迎来了一个快速发展的春天。2008 年桂林接待游客突破1600万人次，旅游收入突破100亿元。 经过30多年的开发建设，桂林的旅游产业己经具有相当规模， 旅游产业在桂林第三产业中所发挥的龙头作用越来越大。 当前，桂林的旅游业正处于一个黄金发展期、产业转型 升级期和矛盾凸显期。桂林旅游要实现科学发展、加快发展 和跨越发展，必须加快推动产业转型升级。自治区党委和区人 民政府关于“要充分发挥桂林作为世界级旅游目的地的龙头 辐射带动作用”的战略决策，为加快推动桂林旅游产业转型升 级指明了方向。而市委和市政府提出“进一步发挥优势、整合 资源，培育品牌、打造精品，完善管理、优化服务，着力推进旅 游方式转型，提升壮大旅游业，加快旅游兴市和建设世界级旅 游目的地步伐”的桂林旅游发展思路和目标，不仅为桂林旅游 发展描绘了新蓝图、找准了新路径、确立了新模式，而且也抓 住了桂林旅游发展史上千载难逢的新机遇。同时，推动桂林旅 游产业转型升级、加快旅游兴市和建设世界级旅游目的地步 伐的实践活动，就是适应当前国际国内新形势,结合桂林市的 市情深入学习实践科学发展观的具体探索，其核心是以人为 本，为人民群众谋福祉，使桂林的天更蓝、山更绿、水更清、 景更美、人居环境更佳、百姓的生活更富裕?，其目的是充分发 挥旅游产业的关联带动作用，促进桂林经济更好更快发展和 社会的全面进步。尤其是通过加快旅游产业转型升级和世界 级旅游目的地建设，凸显桂林甲天下的山水旅游城市和广西 旅游产业的龙头地位，把桂林建设成为国内一流的旅游集散 中心以及泛北部湾、泛珠三角经济区的后花园和服务新高地， 提升桂林旅游产业的综合效益，实现旅游兴市的目标，是桂林 旅游科学发展、加快发展和跨越发展的必然选择。 一、旅游在桂林经济社会发展中的特殊地位与作用 旅游业是旅游产业形成的前提条件，而旅游产业则是 旅游业发展的必然结果。1973年桂林的旅游业正式起步以来 经历了初创期（1973年-1977年）、发展期（1978年-1987年）、 停滞巩固期（1988年-1996年）和二次发展期（1997年至现在） 四个不同的发展阶段，桂林的旅游产业亦发生了由量变到质 变的飞跃，其在桂林经济社会发展中的地位与作用也越来越 重要。 （一）旅游业在桂林经济社会发展中的特殊地位 桂林经济社会发展并非凭空想象的，而是建立在自身 特有的优势资源的基础之上的。桂林主要有两大优势，其一是 旅游和生态，其二是区位交通。桂林是世界著名的风景游览城 市和历史文化名城,旅游是桂林特有和最大的优势资源，漓江 更是世界旅游的黄金水道。桂林的旅游和生态环境经过30 多年的发展，成为在国内外叫得响的王牌。胡锦涛总书记明确 指出，桂林山水是中国的名片，一定要保护好这张名片。因此, 自治区党委把“打造现代化国际旅游名城、历史文化名城和生 态山水名城”作为桂林城市发展的定位是正确的，也是符合桂 林实际的。而桂林经济是集生态性、地域文化性和高科技性 于一体的特色经济。青山绿水是桂林城市和风景名胜的灵魂 和生命线，保护生态环境尤其是保护好漓江，突出发展以旅游 业为先导、以新型工业为主导的大通道特色经济，既是促进桂 林经济社会可持续发展的内在要求，也是桂北区域经济实现 跨越发展的必然选择。 （二）旅游产业在桂林经济社会发展中的特殊作用 现代经济学家认为，旅游产业是一个相对独立的经济 产业，它除了具有一般产业的