北京市新农村建设折子工程八大看点.docVIP

北京市新农村建设折子工程八大看点 为实现中央提出的新农村建设“生产发展、生 活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针， 北京市从2006年开始，实施新农村建设“折子工程”， 迄今已历5年之久。5年中，包括2010年六大方面90 项“折子工程”在内，“折子”总数己达520项。每项 “折子工程”都被列入市委、市政府督查考核内容和 各部门全年绩效考核指标体系。“折子工程”持续不断 的实施，使首都新农村建设步入快速发展轨道，面貌 日新月异。 北京市5年新农村建设“折子工程”看点很多， 归纳起来主耍包括8大方面： 看点1:政府投资重点向郊区转移连续5年超50% 纵观五年来北京新农村建设“折子工程”，政府投 资重点向郊区转移是其一大看点。市政府对郊区的投 资自2006年开始连续5年超过50%,而每一年的政府 投资重点向郊区倾斜在“折子工程”中均有所体现。 比如，2006年“折子工程”提出，2006年市政府固定 资产投资投向郊区与城区的比例计划达到51 : 49。 2007年“折子工程”中提出，继续加大政府投入，形 成“三农”投入稳定增长机制。2009年“折子工程” 提出，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性 收入增长幅度，大幅度增加政府对农村基础设施建设 和社会事业发展的投入。2010年“折子工程”提出， 加大对“三农”投入力度，确保财政支出优先支持农 业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础 设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土 地开发、农村基础设施建设、统筹解决征地转居的历 史遗留问题和支持农村集体经济发展。耕地占用税税 率提高后，新增收入全部用于农业。 看点2:争创国家都市型现代农业示范区 从2007年起，北京市将都市型现代农业纳入“折 子工程”，到2010年，共安排了 46项“折子工程”推 进都市型现代农业发展，在规划、政策、资金等方面 给予大力支持。其中，2007年的都市型现代农业“折 子工程”中规划了 16个项目，重点实施“221行动计 划”，打造集生产、生活、生态、展示功能于一身，农 业景观效益、生态效益、经济效益和谐统一的京承高 速路两侧都市型现代农业走廊等。2010年“折子工程” 提出了更高的目标，按照高端高效高标准的要求，着 力提升都市型现代农业的国际化和开放性水平，积极 培育一批具有国内外领先水平的产业集群，争创国家 都市型现代农业示范区。 看点3: “沟域经济”模式成农村经济增长点 “沟域经济”是北京近几年创造出来的一种崭新 的山区发展模式。北京市从2009年起将发展沟域经济 纳入“折子工程”管理。确定在5年内，集中支持和 打造67条重点沟域，规划区域总面积4443平方公里， 占全市山区总面积的42.7°%。以沟域为单元统筹规划， 整合旅游景点、自然风景区、观光采摘园、民俗文化 和村落资源，推动产业融合与升级，综合打造山区标 志性旅游名沟。2010年有关发展沟域经济的“折子工 程”包括：编制完成沟域经济建设专项规划、开展生 态涵养发展区建设科技支撑工程，引进符合沟域特点、 产业发展前景好的优新品种，研宄生态友好、经济高 效的农林（养）复合系统，推动沟域经济发展等。 目前，北京己有17条山沟形成具有一定规模的沟 域经济，并创造出文化创意先导、特色产业主导、龙 头景区带动、自然风光旅游、民俗文化展示五种沟域 经济发展模式。沟域经济的发展带动了山区农民增收 致富。2009年山区农民人均收入首破万元大关，达到 10518 元。 北京共有62个山区乡镇164条沟域，其中69条 沟域已完成整体规划。今年4月8日，北京首次面向 国内外公开征集7条沟域经济发展规划。 北京都市农业“折子工程” 一览 看点4:农村信息化建设走在全国前列 从2006年起，北京市将农村信息化纳入“折子工 程”，五年间共实施了 22个项目，加速推进农村信息 化的发展。农村信息化发展可分为三大阶段：初级阶 段主要是搭网建库，进行农业信息的传递，解决农村 信息的不对称性问题；中级阶段主要是信息资源深度 开发利用与共享，充分发挥已有信息基础设施功效； 高级阶段，信息和知识成为社会经济发展的核心要素， 全面实质性参与到农业生产、农民生活、社会发展的 每一个过程中，农业发展为智能农业。近年来，北京 农村信息化发展水平走在全国的前列，农村信息化建 设在硬件设施、信息资源以及人才队伍等方面取得了 明显成效，初步建成了全市统一的农村信息化服务网 络平台，已基本完成了农村信息化的初级阶段任务， 主要处在农村信息化的中级阶段，并加速向高级阶段 快速演进。北京农村信息化之所以推进如此迅速，完 全得益于新农村建设“折子工程”。 看点5:加快推进城乡公共服务均等化 推进城乡公共服务均等化是北京市“折子工程” 的另一大看点，力度逐年加大，通过搭建农村社会