课件：全球化背景下社会保障制度的转型.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 　 　 二、以改革制度结构和管理，通过政策调整消除弊端 1.社会养老保险从政府负担转向个人储蓄式的个人账户 1）意大利通过优惠政策，使私营养老金得到很大发展，政 策规定雇员年收入的2%和自雇用者收入的6%可以免税缴纳私人 年金。实行职工退休前十年的平均工资收入与养老金直接挂钩。 　　 　　 该国现在一个人在最后10年就业期间的平均收入对计算养老 金起着决定性作用，将来对计算养老金起决定作用的是一个人 整个就业期间的平均收入。 　　 　。 男子领取养老金的年龄为65岁，妇女为60岁。 2) 瑞典将养老保险缴费的10%计入个人帐户。 3）法国则通过降低基本养老金和补充养老金的水平，为 私人养老金的发展开辟了道路。 4）澳大利亚在有5个以上参加的养老基金保险由雇主和 雇员共同组成的委员会进行管理 5）美国、德国、爱尔兰等国纷纷立法监督私营机构，以 保证基金的安全偿付。 6）蒙古、德国、爱尔兰等国家纷纷立法监督私营机构以 保证基金的安全偿付。 7）加拿大对老人有特别优厚的社会保障 　 该国是实施社会保障高福利国家，凡在加拿大居住10年以 上年满65岁的老人，不论其贫富，每月都可从政府得到800加 元的养老金。老人生病、住院、吃药，在公立医院全都免费， 他们乘坐车船也只收半费。为了支持养老和医疗保险计划，末 来几代人将不得不支持更高的税收，同时减少国家对老年人的 福利补助。 9)新加坡调整养老保险公积金缴纳比例 该国的公积金是一项强制性储蓄制，1955年公积金开始实 施，雇主和雇员分别缴纳5％，以后逐年提高，最高时是1984 年至1986年，雇主和雇员分别缴纳25％，共计50％。1992年缴 纳比率共40%，其中雇主18％，雇员22％。新加坡不仅可以在 退休后得到基本生活保障，而且可以利用公积金购买房产，支 付医疗费用，投资购买股票等，使新加坡人民在不长的时间实 现了老有所养，病有所医，居有其屋等基本愿望。 10)智利科学合理地管理和使用好养老保险资金 该国从1981年开始在全国实施和推广现行的退休养老保险 制度，有关法律规定，各企、事业和政 府部门必须将职工工 资10％以个人的名义存入所选 定的民营退休养老保险金管理 机构，由这些机构把这笔资金投资于法律允许的生产和服务 领域，并经之不断增值。为确保劳动者存入退休养老保险基 金管理机构的资金不贬值，政府规定对这类资金采用保值方 法来计算。 智利退休养老保险制度具有三大特点： 一是社会化目前参加这一保险的人约占全国就业人数的95％。 二是引进竞争机制，实行国家监控下的由民营机构经营管理 的办法。 三是大大减轻了国家的财政负担，政府只需为少数收入过低 的职工领取最低的养老金提供少量补贴。 2.养老保险制度变革从待遇确定制向缴纳确定制转变 待遇确定制（defined benefit) 是指，雇员未来领取养老 金的待遇标准，事前在职期间就已经确定，如事先规定退休时 按照退休前工资报酬的一定百分比领取退休金。 缴纳确定制（ defined contribution）是指，雇员在退休 时能领取多少退休金完全取决于雇员和雇主对基金的缴纳水平 以及这一基金的增值情况。 3.医疗保险制度改革的目标是公平、提高宏观、微观经济效 益 　1）将竞争引入医疗领域。 　 2）注重对住院医疗费用的改革。 　 3）改革药品付费制度，节省医疗保险开支。 　4）扩大健康保险的覆盖范围。 4.应对就业模式变革对社会保障制度的挑战 各发达国家纷纷将临时就业、非全时就业、岗位分享等 劳动者纳入社会保障体系之中，使他们享有与其他就业者一 样的权利。 1）荷兰在1995年