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发展党内民主以党内民主促进带动社会民主 我们党领导的改革，发展到今天，己经站在了一个新 的历史起点上。经济、政治、文化、社会和生态文明建设 的全面推进，向党的建设提出了新的要求，这就是大力推 进党自身的改革和创新。事实上，这些年来，随着改革开 放的深入，党的建设也发生着深刻变化，并在许多方面取 得了显著进/PC O 得了显著进 /PC O 可以说，顺应时代变革的潮流，进一步推 进党自身的改革和创新，是全党的迫切意愿，也是全国人 民的迫切意愿。 要重视党内民主的整体推进 推进党自身的改革创新，关键在于发展党内民主。 大力发展党内民主，首先是由党的历史传统决定的。 我们党是一个曾经以苏共为师的政党。苏共那套高度集权 的政治模式，为我们党通过民主革命取得政权、成为一个 在几亿人口大国执政的党提供7可靠的组织保障。在计划经 济时期，这一模式也曾为动员各种资源和力量、建立初步 完整的工业体系、摆脱一穷二白的落后面貌作出了应有贡 献。但过度集中的政治模式也给我们党和国家的发展带来 了一系列问题：经济发展缺乏动力，政治民主步履蹒跚， 意识形态保守僵化等。当计划经济还被我们当作唯一的社 会主义原则来坚持的时候，这一模式的弊端似乎暴露得还 不那么明显。但当社会主义市场经济成为我们党终于确定 的目标，并按照自身的规律向纵深发展时，对这一模式进 行根本改革，就成了我们无法抗拒的选择。 大力发展党内民主，也是由党在国家和社会生活中所 处的重要地位决定的。近代以来，由于屡屡错过机遇，中 国在发展中逐渐落到了西方国家的后面。急起直追，实现 中华民族的伟大复兴，成为广大人民群众的迫切愿望。摆 在我们面前的问题是：当今中国发展应当探索什么样的道 路?显然，跟在别人后面亦步亦趋是不行的，也不应是我们 的选择。我们必须走非常规发展的道路，在经济、政治、 文化、社会各个方面全面追赶现代化国家。这就决定7,我 国的发展是政府主导型的，或者更准确地说，是执政党主 导型的。 发展道路的这种特殊性，向中国共产党提出了一个严 肃的命题：作为唯一的执政党，作为责无旁贷地领导着中 国民主政治进程的党，我们党自身内部的民主状况如何？实 事求是地说，尽管这些年来我们的党内民主有长足的进步 有许多令人鼓舞的探索和创新，尽管我们在发展党内民主 问题上不应妄自菲薄，但党内民主的发展在一定程度上还 是存在不少问题。这一点，不能不引起我们的高度重视， 因为它实际上是关系到党有没有领导民主政治资格的大问 题。可以这样说，在我国，执政党党内民主的状况，决定 着社会民主的状况。执政党的党内民主发达，社会民主便 发现执政党的党内民主不够，社会民主也不会太好；执政 党的党内民主落后，社会民主肯定难以发/P 0 党的党内民主落后，社会民主肯定难以发 /P 0 要真心发 社会民主，首先必须花大力气发展党内民主。 要推进党内民主，明确党内民主的发展方向，很重要 的一件事，就是对这些年党内民主发展的情况有一个客观 准确的估计。民主实际上是一个系统。在党内民主这个系 统中，包括了授权民主、决策民主、执行民主和民主监督 等若干环节。这些环节相互联系、相互约束，缺一不可。 在党内民主的各个环节上下工夫，全面推动各个环节民主 的探索和创新，才能保证党内民主朝着健康的方向发展。 因此，必须重视民主制度的系统性。在实践中，要重视和 讲求党内民主的整体推进。 从这个角度反思前些年对党内民主的探索，一方面， 我们看到，在党内民主的各个环节上，我们都有不少创新 的尝试。如人们熟知的党代表大会常任制，民主恳谈会、 全委会票决制、党务公开、巡视员制度、互联网监督等， 这些都是被实践证明行之有效的党内民主新成果。认真总 结这些成果，有助于不断深化对党内民主发展规律的认识 但是，另一方面，也要看到，党内民主发展到今天，如何 使各个环节协调发展的问题，已经变得越来越不容忽视。 党内民主发展的系统性不够，在一些环节上改革滞后，造 成旧的制度和创新成果之间、甚至创新成果与创新成果之 间相互打架，往往使一些好的创新成果难以巩固，甚至出 现某种后退。这种情况，向我们提出了加快党内民主创新 步伐的新要求。 从系统推进的角度综观党内民主，可以这样说，在今 天，选举环节的民主与其他环节的民主相比，已经变得更 为重要，成了党内民主可持续发展的关键，这些年来，我 们在决策民主、执行民主和民主监督等方面都有非常大胆 的探索，在授权民主环节上却进展有限。一些地方和基层 党组织在这方面所作的尝试，也往往得不到应有的鼓励， 还往往被抽象肯定、具体否定。究其原因，恐怕还在于那 种越俎代庖、千方百计维护干部问题上个人说了算、少数 人说7算状态的心理在作怪。以为只有这样，才算坚持了 党的领导，才算坚持7党管干部的原则。很显然，在“主” “仆”关系颠倒的状态下搞民