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发展壮大村级集体经济有效途径探索 宁波市鄞州区农林局。作者为农经站站长、经济师 摘要：村级集体经济的存在和发展既是坚持我国农村基本 经济制度的需要，也是全面建设农村小康社会的需要。坚持科 学发展观，按照城乡统筹、城乡互动的发展战略，加快推进管 理体制、运行机制和发展模式的创新，实现集体经济总量增长 效益提高、实力增强，形成多元化、特色化的良好发展格局是 现阶段我区村级集体经济发展的主流和方向。文章在对典型村 调查研究的基础上，归纳和总结了实现村级集体经济有效增长 的途径，旨在揭示村级经济的发展必须遵循市场经济客观规律 因地制宜，走多元化、多形式、多途径发展的路子。 关键词：新农村建设；村级集体经济；发展途径 建设社会主义新农村，繁荣农村经济是核心，发展壮大村 级集体经济是关键。村级集体经济在保障农村基层组织正常运 转、提供农村公共品、增加农民收入等方面都起着非常重要的 作用。近年来，宁波市鄞州区各地积极探索村级集体经济发展 的有效实现形式，创新发展思路，优化发展机制，拓展发展渠 道，使得全区村级集体经济有了新的发展。据统计，XX年底 全区村级集体总资产为67. 2亿元，比2003年底的46. 31亿元 增长4. 8%，年平均增长率为7.83%; XX年全区村级集体总 收入9. 12亿元，比2003年的.62亿元增长6 2. 3%，年平均 增长率为10%。 一、资源开发型 利用当地的资源条，通过合理开发和挖掘，促进当地特色 产业的发展，为集体经济的发展注入新的经济活力。这类村大 多地处边缘的山区或半山区，虽然区位优势不明显，但当地的 资源优势相当突出。如鄞江镇东升村充分挖掘当地砖窑厂资源， 通过不断改善生产条，规范公开发包形式，把砖窑厂年承包收 入由原来的64万元提高到目前的180万元；同时又利用当地 低山缓坡的有利条，在原来基础上扩建公墓地，年承包收入为 210万元。仅此两项该村级收入就可达00万元，成为鄞江镇 村级经济实力的“大哥大”。又如章水镇李家坑村利用当地独 特的自然条发展旅游业。拥有阳关三叠、激流勇进、冷龙潭、 虎跳涧、飞流直下等九个景观的李家坑漂流全程2. 6公里，总 体落差70余米，因其惊险、刺激而誉满宁波，堪称“四明第 一漂”。从XX年开始试营业以来，吸引了大量的旅客，XX年 仅门票收入就达200余万元，初定村集体XX年可从旅游公司 分得8万元。正式营业以后，村社将以资源入股的方式占有相 当的股份。旅游业的兴起，在为村级经济发展注入活力的同时， 其所带来的社会经济效益更甚，不仅为村民创造了许多就业机 会，也为当地商业、餐饮等服务业的发展带来了良机，农民自 产的土豆、笋干、水果等土特产再也不用因身陷深山而愁销路。 工业园区型 近几年来，随着宁波市第二产业的蓬勃发展和土地资源的 日益紧缺，工业投资用地矛盾越来越突出，许多村社就顺应形 势，抓住机遇，想方设法盘活、建造厂房，发展“房东经济” 特别是一些近效村社在发展工业经济，增加工业投入方面进行 了积极的探索，走出了一条通过“筑巢引凤”，积极招商引资， 使村级集体经济不断保值增值，集体经济实力不断壮大的路子。 其主要的做法和经验是： 合理整合资源，拓展投资发展空间 通过积极整合闲置的存量资产，有效利用村级留用地和通 过合法征地的方法来解决工业投资用地，提升土地资源价值， 将建造标准厂房与招商引资相结合，充分发挥各自独特优势。 如古林镇陈横楼村地处宁波近郊，XX年以每亩1 0万元的价格 向国家买入工业用地2亩，共建造标准厂房3700 0平方米， 形成了一个有一定规模的工业小城，每年可收租赁费40 0万 元。又如首南街道前周村利用村级发展留用地建造标准厂房 30 00多平方米，同时对原来的一些XX房进行翻修和改造，新 旧厂房每年共可收租金80万元。 有效运作集体资金，增加村级经济“造血”功能 对一些经济实力比较雄厚的村来说，大量的货币资金闲置 在银行，收益率低下，对外投资又有很大的风险，通过投资工 业，建造厂房，除了确保村级货币资金的保值增值外，还可通 过可持续发展，实现村级经济的“滚动式”増长。 不断提高管理水平，改善投资软环境 许多村社不仅按“八通一平”的高标准建造标准厂房和园 区硬环境，同时也不断强化管理手段和管理措施，从人员配备 服务水平、管理制度等多方面提高物业管理水平，增强综合服 务职能，为企业创造安全、整洁、优美的生产经营软环境。如 邱隘镇东华村为改善工业小区生产、生活环境，村社专门辟出 资金建造了好几座公共厕所和浴室，还专门建造了农贸市场， 引进超市，为企业职工生活尽可能提供方便。 三、物业经营型 土地是村级经济最重要的资源，严格土地管理，合理调整 利用集体土地资产，使这一最基本的生产要素得到最优配置， 对村级经济的可持续发展具有重要意义。部分村社利用优