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发展我国农业循环经济的思考及建议 内容摘要：发展农业循环经济是实现我国农业可持续 发展的必经之路。本文结合我国发展农业循环经济的现状 及经验，对循环经济进行思考，并结合我国的国情，提出 了更好的在我国发展农业循环经济的建议。 循环经济是可持续发展战略的经济体现。它是20世纪 90年代后期在西方发达国家兴起的一种新的经济发展模式， 在实践中取得了良好的经济效益和环境效益［1，2］。它不 仅是一种以生态学和生态规律为基础的发展模式，同时也 是一种资源和生态环境融合发展的新经济模式，对人类经 济活动与生态环境的融合起指导作用。如果将循环经济的 理念应用到农业生产中，可以促进农业生产与生态环境的 和谐，同时可以实现农业的可持续发展。它可以解决很多 农业问题，例如治理环境污染、转化农村富余劳动力、促 进农民增收、普及农业科普知识、合理利用各地乡镇农村 企业留下的不良资产等。目前，农业循环经济在我国已经 有一定的发展，但还很不成熟，还存在着很多问题。对此， 笔者提出发展我国循环经济的七点建议。 强化发展农业循环经济意识。 农业生产的指导思想是要进一步强调社会、经济与环 境效益的统一，走“优质、高产、高效、可持续”的道路 [3]。由于广大农民缺乏发展农业循环经济的强烈意识，因 此应以多种形式多种手段介绍循环经济的知识，加强宣传 引导，使他们尽快树立发展农业循环经济理念，加快其在 我国的发展。具体的建议如下： 加强农业循环经济的基础理论研究。 首先科研工作者要认清发展农业循环经济的现实意义 并从科学的角度清晰地阐述农业循环经济的概念以及在我 国发展农业循环经济与农业可持续发展的关系，从而为具 体开展循环经济的操作方案提供理论支持。 加大宣传教育的力度。针对我国农村的实际情况，充 分利用电视广播、宣传标语、板报等多种传播媒介，使广 大农民更深刻的认识在我国发展农业循环经济的必要性以 及由此带给农民的好处。从而使农民树立绿色消费、创新 生产的观念以及人与自然和谐共存的价值观和可持续发 的意识。 增强政府及企业与广大老百姓的联系，政府及企业应 积极鼓励公众参与，引导公众树立新发展观（人与自然、 环境和谐相处）、新价值观（自然是人类赖以生存的基础 是需要我们维系的生态系统）、新生产观（尽可能利用可循 环再生资源代替不可再生资源，利用高科技投入来代替物 质投入）和新消费观（绿色消费，限制一次性产品消费）。 构建促进农业循环经济发展的财政支持体系。 在农业税收制度方面，继续推进新的农村税费制度改 革，减轻农民负担，为农业循环经济的健康发展保驾护航 目前，全国免征农业税工作己经完成，下一步则应在加大 农民补贴制度基础上制定新的政策，使农民能更多地享受 到政府的待遇。因为由于农业环境污染导致的农药残留、 农产品质量下降等问题的根源不是农民喷施农药，而是农 药不符合一定的标准，所以环境污染税的主体应是生产农 药的企业而不是农民本身。因此要向达不到环境标准的生 产农药等生产资料的企业收取环境污染税。 在农村金融制度方面，调整和改革国家的财政分配结 构，使之向农业和农村倾斜，从而增加对农业和农村的各 项投入。各级政府要依法安排、落实对农业和农村的预算 严格执行预算进度，建立健全财政支农资金的稳定增长机 制。同时积极运用补助、税收等多种经济杠杆，引导并鼓 励各种社会资本投向农业和农村。并适当的安排有关生态 农业的专项资金，以开展技术培训、生态建设规划、小型 试验示范活动、经验交流等方面的补助。对于规划中所选 定的项目，各级政府及各地银行在资金上要有选择地给予 一定的必要支持。另外，要立足本地，实行国家、集体、 个人三结合，多层次、多方面、多渠道地筹集可促进我国 农业循环经济发展的资金。要不断增加在这方面的资金投 入。事实上，近些年来国家一直非常重视农业和农村发展 对农业和农村上的投资力度也不断地加大。但是随着农村 循环经济的发展，资金需求也会随之增加。因此，中央和 地方各级政府应继续通过各种渠道筹集资金，探索发展循 环经济资金投入的长效机制，发挥市场对资源配置的作用， 最终通过政府、企业以及农民的共同努力，促进我国农业 循环经济资金投入的稳步增长。 加强农业循环经济的技术创新。 科学技术是第一生产力，也是农业循环经济发展的加 速器。因此技术创新是传统农业、现代农业向农业循环经 济过渡的关键因素。这就需要各地政府有关部门如环保， 科技部门牵头，以支持发展农业循环经济的新技术为重点， 进行科研项目的立项与招投标，充分利用高等院校、科研 机构及企业研发机构的力量开展科技攻关，用科学技术推 进我国农业循环经济的发展。 这些技术创新可以表现在以下几个方面： 一方面，积极开展沼气生产、增施有机肥、秸秆还田、 立体种养、生物防治农作物病虫害、节水农业、太阳能利 用等己有技术的创