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发挥直辖优势促进科学发展 直辖为**加快发展提供了有利条，发挥直辖优势使**发展 迈上新台阶。实践证明，中央设立**直辖市的决策是英明的、 正确的。 **直辖10年来，虽然变化显著，但总体发展水平仍然不 高。**要建设城乡统筹发展的直辖市，实现更大发展，必须坚 持走科学发展之路。 胡锦涛同志对**工作的重要讲话，确立了 **直辖市的战略 地位和奋斗目标，指明了**新阶段的发展路径，是**发挥直辖 优势、实现科学发展的重要指针。 1 997年3月1 40,八届全国人大五次会议审议批准 设立**直辖市。直辖以来，**人民牢记历史使命，发挥直辖优 势，努力促进经济社会又好又快发展，建设和发展成就显著， 已经站在一个新的起点上。直辖1 0周年前夕，胡锦涛同志参 加十届全国人大五次会议**代表团审议时，对**工作发表了重 要讲话，为**的进一步发展指明了方向。面对新的形势和任务 **必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住机遇， 发挥优势，开拓奋进，努力走出一条科学发展的新路子，力争 在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。 直辖为**加快发展提供了有利条 **有着特殊的市情。全市辖4 0个区县，面积8. 2 4万 平方公里，总人口 3 1 0 0多万。**是中国最年轻、面积最大 人口最多的直辖市，也是基础薄弱、任务繁重、困难突出的直 辖市，大城市与大农村并存，城乡二元结构突出，区域发展极 不平衡，又有广大的三峡库区。 特殊市情蕴含着特殊优势。直辖的**实行市对区县直管， 没有中间层，行政损耗相对较小，运行成本相对较低，执行效 率相对较高，这种体制优势有利于统筹市内各区域发展；地域 扩大和人口众多，使**土地资源、旅游资源、能源资源和劳动 力资源更加丰富，这种资源优势有利于全市生产力空间布局的 科学规划和各类资源的有效配置；处于我国南北东西几何位置 的枢纽，这种区位优势有利于抓住西部大开发的历史机遇，实 施“以点串线、以点带面、重点开发”战略，加快建设和发展 同时，大规模的三峡库区移民迁建，中央大力扶持库区发展， 全国对口支援三峡库区，为库区产业重组、经济再造提供了难 得机遇；国家对老工业基地、农村贫困地区和少数民族地区的 扶持政策，为**加快发展提供了政策保证。 发挥直辖优势使**发展迈上新台阶 直辖以来，**市紧紧抓住并努力用好各种机遇，充分发挥 直辖优势，不懈探索，大胆实践，艰苦奋斗，经济社会发展取 得了巨大成就。1 0年间，全市经济年均增速超过1 ?%，人 均地区生产总值增加2倍，地方财政收入增加9倍，城乡居民 收入整体上增加1倍多，基本完成了中央交办的“四大事”的 主体攻坚任务，经济实力、综合竞争力和人民生活水平迈上了 苹斤台阶。 基础设施建设取得较大突破。全市建成“一环六射”高速 公路主骨架，实现“半小时主城”、“8小时**”，高速公路 密度在西部地区是较高的；达万、渝怀、渝遂铁路建成通车， 轻轨二号线建成运营，成为西部地区第一个拥有轨道交通的城 市；建成一批重要港口和码头，“一大两小”机场格局初步形 成，能源水利建设取得重大进展。 库区发展和移民安稳致富取得重大阶段性成果。坚持开发 性移民方针，基本完成百万移民任务，调整搬迁淹没工矿企业 1 39 2户，搬迁安置移民1 0 3万；库区产业发展稳步推进， 就业形势出现重要转折；库区水环境治理、库周绿化带建设、 地质灾害防治等取得巨大成绩。 转变经济增长方式取得较大进展。充分利用国家支持老工 业基地发展的有利条，加快推进新型工业化，全市初步形成了 汽车摩托车、装备制造、天然气和盐化工等特色产业集群；服 务业加速发展，增加值年均增长1 1%;国有企业改革取得突 破，涌现一批年销售收入超过1 0 ?亿元的大型企业集团；循 环经济发展和节约型社会建设起步良好，初步形成资源综合利 用产业链；高科技产业增加值占比大幅提升，经济增长显现出 由要素驱动向创新驱动转变的新趋势。 新农村建设取得显著成绩。积极探索大城市带动大农村的 有效途径，用好用活国家扶持“三农”的各项政策，建立市直 机关、主城区对口扶持贫困地区的互动机制，实施“农业产业 化百万工程”、“百个经济强镇工程”和“百万农村富余劳动 力转移工程”，推进以工促农、以城带乡，推进农业产业化和 农村城镇化，加快农村经济发展步伐，千方百计增加农民收 入。全市农村绝对贫困人口从3 6 6万下降到5 3万，2 0 0 6年农村居民人均纯收入进入西部地区前3位。 推进人与自然协调发展、增强可持续发展能力取得可喜进 步。认真落实加强生态环境保护和建设的政策措施，着力实施 “蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宁静”四大环保行动，空 气质量逐年改善，污染治理、绿化建设走在全国前列，节能降 耗指数、工业废水排放达标率、城镇生活污水集中处理率和生 活