b农业培训讲课稿提纲wueka文档.doc

农村土地承包法和土地流转讲课稿 贾 勇 冯金山 一、农村土地承包法 《中华人民共和国农村土地承包法》于2002年8月29日九届全国人大常委会第29次会议通过，2003年3月1日开始实施。 （一）、制定该法目的 《土地承包法》第一章第一条明确制定该法的目的。“为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法，制定本法”。 （二）、该法主要内容 1、赋予农户长期而稳定的承包经营权 该法第二十条规定，“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。 2、确定了发包方和承包方的权利和义务 发包方 承包方 权利 义务 权利 义务 发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地； 维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同 依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品 维持土地的农业用途，不得用于非农建设 监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地 尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动 承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿 依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害 制止承包方损害承包地和农业资源的行为 依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务 法律、行政法规规定的其他权利 法律、行政法规规定的其他义务 法律、行政法规规定的其他权利 执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设 法律、行政法规规定的其他义务 3、规定了农村土地承包的原则和程序 土地承包法第十八条规定应当遵循以下原则： 　　（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利； 　　（二）民主协商，公平合理； （三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意； （四）承包程序合法。 土地承包法第十九条规定应当遵循以下程序： （一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组； 　　（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案； （三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案； （四）公开组织实施承包方案； 　　（五）签订承包合同。 4、加强了对土地承包经营权的保护 （1）规定了在承包期间内，发包方不得收回承包地。依照本法规定，只有在承包方全家迁入没区的市转为非农业户口，在不主动交回承包地的情况下，发包方才可以收回承包的耕地和草地。 （2）规定在承包期内，发包方不得调整承包地。只有在因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形下，才能对个别农户之间的承包的耕地和草地作适当调整。但也不是由村干部说了算，而必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准才能调整承包的耕地和草地。这些都体现了大稳定的精神。 （3）特别强调了对妇女承包经营权的保护。在承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。 （4）对承包经营权的继承做出了规范。首先明确规定，对所有应得的承包收益继承人都可以继承。其次，规定林地承包经及通过拍卖、招标等方式 取得承包经营权的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。需要说明的是，土地承包是以农户家庭为单位，承包人是指承包土地的农户家庭，而不是指家庭中的某个成员。承包人死亡是指承包户家庭的人均已死亡的情况。承包耕地、草地的家庭中某一个人死亡，其他成员还在，不发生继承问题，仍由其他成员承包；家庭成员均已死亡，其他成员还在，不发生继承问题，仍由其他成员承包；家庭成员均已死亡的，其承包经营权终止，承包经营权不再由该承包户以外的其他亲属继承。由于林地的承包具有收益慢、周期长、风险大等特点，因此，林地承包的承包人死亡，承包户以外的继承人可以在承包期内继续承包。 5、规定承包方有权依法流转土地使用权（下面专节讲述） 6、规定了侵犯土地承包经营权的法律责任及发生争议的解决办法。 （三）、家庭承包与其它方式承包的区别 家庭承包是指对具有社会保障性质的耕地，村地草地，以集体内部家庭（农户）为经营单位，按照公平优先，人均有份的原则进行的承包，包括耕地、林地、草地承包权。 其它方式承包是指除家庭承包外，不要采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘