国有企业公司治理结构改革设计探讨.docVIP

有企业公司治理结构改革设计探讨 摘要：公司治理结构是国有企业实现公司制的核心。 鉴于公司治理结构在国有企业改革进程中的重要性，结合 中国治理结构中存在结构缺陷这一现实情况，选择中国企 业公司治理结构为研究对象，从企业各项权能的配置，企 业控制权的配置和行使，董事会、高层经理人员、职工绩 效的评价和监督，激励约束机制的设计和实施四个方面提 出了完善中国国有企业治理结构的具体方案。 关键词：国有企业；公司治理结构；现代企业制度 1企业各项权能的配置 健全股东会运作机制 推进股权多元化。包括两方面的内容：一是对同一 企业中的国有股按股份由若干个国有持股公司持有；二是 通过国有资产的重组，引入非国有股。非国有股的引人既 可以通过存量国有资产的交易来实现，也可以通过国有企 业的增资扩股来实现。 (2 )确保所有者到位。国有股应该按照“国家所有、分 级管理、授权经营、分工监督”的原则建立和完善国有资 产的运营、管理和监督机制。政府作为国家所有者，可通 过“出资人”作代表而并非直接出面行使股东权能。出资 人代表作为受国家所有者委托而经营国有资本的投资控股 机构，属于特殊的企业法人，除了行使股东权利以外不行 使任何行政管理职能。 健全董事会运作机制 进一步改善董事会的结构。董事会的构成不仅包括 股东代表，而且应有其他相关利益者。国有企业公司制改 造后的董事会的组成可考虑如下设计：股东董事、独立董