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国有及国有控股企业上缴利润的合规性分析 ［论文关键词］国有企业国有资本投资收益合规性 ［论文摘要］20世纪70年代末开始，为解决国有企业 经营不善、亏损严重、体制僵化的问题，我国政府开始进 行以放权让利为主要内容的国有企业管理体制改革，并从 1994年开始，大多数国有企业税后利润不再上缴政府。这 些措施对国有企业走出困境起到了显著的作用，但不管是 从所有制层面、产权角度还是从法制法规上来看，国有企 业及国有控股企业税后利润全部留存企业都是极不合理的 特别是社会经济发发展到今天，政府从国有及国有控股企 业获取投资收益不仅时机己经成熟，而且对增强政府宏观 调控能力和促进市场经济体制健康发展等都有积极作用。 20世纪8 0年代开始，政府以扩大企业经营自主权、 激励企业开拓创新为目的，不断进行放权让利的改革，直 到1994年，以法规的形式确定大部分国有企业不再向政府 上缴税后利润，提出“对1993年以前注册的多数国有全资 老企业实行税后利润不上交的办法”，应该上缴国家的部分 采取税的形式，并按照统一的税率征收，剩余的部分全部 归企业所有，即决定在一段时期内不向国有企业收取利润 但一直到现在，这一利润分配模式仍没有改变，作为国有 资本所有者的人民或其代表__国资委或政府不仅没有得 到投资收益，甚至投入大量成本也没有收回。到XX年，国 有及国有控股企业实现的利润达6446亿元，而XX年1