外资企业审批实务.ppt

外资企业审批实务长春市商务局 主 要 内 容 一、市商务局外资审批的权限 二、商务审批指引网页的使用 三、外资企业审批提交报批文件的一般规则 四、外资审批中的常见法律问题 一、市商务局外资审批的权限 一、市商务局外资审批的权限 1、原在商务部审批权限内的鼓励类且不需要综合平衡的外商投资企业（含股份公司）设立、增资、合同章程变更事项（鼓励类投资总额1亿美元以上项目）； 可简单理解为鼓励类外资项目审批权限无上限 一、市商务局外资审批的权限 2、《外商投资产业指导目录》总投资1亿美元以下鼓励类、允许类及总投资5000万美元以下限制类的外商投资企业（含股份公司）设立、增资、合同章程变更事项。 一、市商务局外资审批的权限 限制类项目包括但不限于房地产、商业、投资性公司、创业投资、创业投资管理、国际货物运输代理（经营范围涉及“国际快递业务”）、建筑业、无船承运、印刷、融资租赁、营业性演出经纪、保险经纪、独资船务、道路运输（旅客运输）、城市规划服务、进出口商品检验鉴定机构、国际船舶运输、国际船舶代理、光盘复制生产、医疗机构（限于合资合作）、拍卖、图书（及报纸、期刊）分销、中外合作音像制品批发、外商投资非油气矿产勘查、各类非油气采矿、认证培训和认证咨询； 限制类项目大部分需要先取得行业许可或满足前提条件 一、市商务局外资审批的权限 3、外资并购项目（允许类交易额1亿美元、限制类交易额5000万美元） 涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向商务部门申请配额、许可证；涉及行业管理项目，需先取得行业主管部门的同意。 商务部下放审批权限的相关文件 商务部关于省级商务主管部门和国家级经济技术开发区审核管理部分服务业外商投资企业相关事项的通知（商资函[2009]6号） 商务部关于进一步改进外商投资审批工作的通知（商资函[2009]7号） 商务部关于下放外商投资举办投资性公司审批权限的通知 （商资函[2009]8号 ） 商务部关于外商投资创业投资企业、创业投资管理企业审批事项的通知（商资函[2009]9号 ） 二、商务审批指引网页的使用 长春商务行政审批指引 二、商务审批指引网页的使用 商务行政审批指引.htm 二、商务审批指引网页的使用 外资法规.htm 二、商务审批指引网页的使用 外资法规(行业法律).htm 二、商务审批指引网页的使用 外资审批窗口.htm 二、商务审批指引网页的使用 申报材料.htm 二、商务审批指引网页的使用 下载样本.htm 二、商务审批指引网页的使用 联系我们.htm 三、外资企业审批提交报批文件的一般规则 三、外资企业审批提交报批文件的一般规则 合同章程审查的总体原则 1、符合中国法律、法规和政府规定； 2、符合公平、平等原则； 三、外资企业审批提交报批文件的一般规则 合同章程的审批要点： 1、合同、章程的法律有效性，包括是否有签字时间、地点、签字人是否法定代表人或得到法定代表人的授权； 2、合同、章程是否有涉及政府行为和约束第三方的条款； 3、经营范围符合国家有关行业准入等规定需前置审批的，提供前置审批文件； 4、投资各方出资比例、方式、期限是否合法； 5、董事会组成及议事程序和规则； 6、争议解决和违约处罚； 7、经营期限； 8、利润分配； 9、中止、解散以及清算时对财产的处置； 10、利润分配方案； 11、合同、章程文本是否规范并符合法律要求。 三、外资企业审批提交报批文件的一般规则 新设外资企业审批报批材料： 申请书 立项及发改委核准文件（独资企业由商务局代发改委核准） 合同、章程（独资的只提供章程）及相关附件（产品销售协议、设备验收协议、非货币财产投资的证明文件及有关材料） 投资明细及进口设备清单 外方投资者主体资格证明及资信证明 中方营业执照及法定代表人身份证明 董事会成员名单、董事委派书、董事身份证明 工商局名称核准登记表 涉外项目审查办公室对企业选址的批准文件 环保批件 土地批件及企业场地、厂房证明文件 行政许可事项申请书、合资各方对办理行政审批事项人员的委托书、外方对境内人员的法律文件送达委托书（须提供被委托人的身份证复印件） 法律法规要求提交的其它材料 三、外资企业审批提交报批文件的一般规则 新设外资企业审批需报批的其它材料： 1、中方投资者以国有资产出资的项目，须提供资产评估材料、国有资产管理部门的确认材料及国有资产产权主管部门意见； 2、外方投资者以人民币出资的项目，须提供人民币的合法来源的证明材料（作为外商出资的人民币必须是该外商从其在中国境内举办的其他外商投资企业获得的人民币利润），如：（1）所投资的人民币利润对应年度的该外商投资企业财务审计报告（复印件）；（2）该外商投资企业董事会关于分配利润的决议（复印件）；（3）该外商投资企业的完税证明。 3、涉及外商投