城市发展路径研究的主要观点.docVIP

城市发展路径研宄的主要观点 摘要：自20世纪80年代以来，与整个国家快速现代 化的进程相一致，我国城市呈现出加速发展的趋势。为了 推进我国城市沿着科学的方向快速、稳步、健康地发展， 学者们从不同的视角对中国城市发展的路径提出了各自不 同的观点。文章对有代表性的观点进行了梳理，并简短地 陈述了从中得到的启示。 关键词：城市发展路径?理论观点?梳理?启示 城市发展是指一个城市的经济、政治、文化、社会、 生态等城市系统的各个构成要素，全方位地从低级阶段向 高级阶段迈进的过程。作为一个持续不断的客观进程，城 市发展的最终目的就是要推进城市凝聚力、吸引力、辐射 力与竞争力的不断地提升，以使城市作为经济发展的增长 极、社会进步的助力器和国际竞争战略要地的功能得以更 加充分的发挥。 近年来，学者们从不同的角度对推进我国城市发展的 路径进行了研宄，对这些观点加以梳理、分析与整合，汲 取其中有益的精华，有助于处于城市化高速发展进程中的 当代中国，以更加广阔的视野、多维的视角，探寻出一条 与现实国情相符合的城市发展道路。 一、近年来国内学者关于城市发展路径的主要观点 1.着眼于全球化背景，推进城市发展 市场经济体制的完善、加入WTO、经济的迅速发展以及 每年增长1%的城市化速度，使得中国城市发展更快地融入 全球化过程中。［1］ 纪立虎在《全球化背景下我国城市发展战略选择》一 文中指出，经济的全球化使市场经济内在的力量正以全球 市场的形式显示，外向型、多元化经济成为追求经济利益 和经济增长的重要方式。而信息技术的发展、信息流动的 全球化使人们的时空观发生了巨大变化，城市己很难保持 在国家和地区局部地域优势中获得发展。在这种背景下， 我国城市发展应着眼于使城市参与全球职能分工，参与全 球的信息交流，适应全球化的游戏规则。［2 ］具体而言，全 球化背景下的中国城市发展应朝着如下方向努力［3 ］: (1)建 设世界级(国际性)城市；⑵重视城市连绵区的建设；⑶构 建大都市地区双层次地方政府体制，实施县下设市模式； ⑷鼓励和推动城市化进程，至20 20年城市化水平达到中等 发达国家水平；⑸正视郊区化现象，逐步完善郊区发展政 策；⑹加快城市间快速通道网建设；⑺加快城镇体系规划 的宏观调控；⑻分区制定城市化发展策略；⑼注重有限资 源条件下的城市发展，正确处理农村工业化与城市化的关 系；⑽建设与国力相匹配的国家城市体系。 2.科学确立城市发展战略，推进城市发展 饶会林在《现代城市发展战略研宄》一书中指出，城 市发展战略是指在较长的时期内，人们从城市的各种因素、 条件和可能变化的趋势预测出发，作出关系城市经济社会 建设发展全局的根本谋划和对策。概言之，城市发展战略 是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。［4］城市发 展战略对城市发展的速度、方向、前景以及绩效的影响已 越来越显著。制定科学的城市发展战略需要具有问题意识、 竞合意识、愿景意识；城市发展战略具有主动性、公共性、 公开性；远见、全局、统筹是制定成功的城市发展战略应 有的三个理念。［5］从政府与市场的不同组合看，现代城市 发展战略可分为三种类型，即：强政府城市发展战略、市 场主导型城市发展战略及政府与市场混合型城市发展战略。 而中国在选择城市发展的战略模式时应考虑经济全球化、 信息化技术、现代分工体系、不同阶层利益的均衡以及环 境、资源等要素来确定城市的可持续发展模式。［6］ 胡俊成在《差异化一一21世纪城市发展的新战略》一 文中指出，在经济全球化背景下，国际竞争的基本单位应 该定位在城市。中国城市化进程近10年速度提升，相同层 次、不同层次城市之间竞争十分激烈，城市间以土地、税 收为主降低商务成本的优惠手段，由于供给能力大、涉及 范围广而日益成为对城市极具破坏的残酷竞争，此类竞争 的危险而产生的后果迫使城市寻求新的竞争手段和途径， 因而差异化竞争战略在现代城市发展中扮演了十分重要的 角色。城市差异化发展是指，城市向社会提供的同类精 神、物质产品和服务项目具有不完全的可替代性，以便与 其他提供同类产品和服务的城市相区别。城市发展的差异 化使同类产品和服务具有异质的特性，差异化战略的基础 是消费者、投资者对异质产品和服务存在消费偏好，因而 实行差异化战略的城市就能够积聚更多的资源和赢得更大 的长期效应。城市差异化战略在全球化、信息化时代己具 备实施的基础和前提，作为国际竞争的基本单位的城市将 因差异化发展而更适合以人为本的科学发展观。城市差异 化发展是21世纪主流城市发展的新方向，因其科学的内涵 和成功的实践，不同级别的城市将在某种程度上走上差异 化发展之路。[7] 3.以制度创新为先导，推进城市发 3.以制度创新为先导，推进城市发 PC 陈忠在《城市制度：城市发展的核心架构》一文中指 出，城市制度是发