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墨西哥加入N AFTA后的经济效果分析 ［摘要］1 9 9 4年，美加墨三国签署的北美自由贸易 协定正式生效，它的诞生标志着南北经济合作进入了一个 新阶段。分析其对墨西哥经济的影响对发展中国家有十分 重要的借鉴意义。通过对近几年数据的分析，在贸易、投 资方面北美自由贸易协定确实起了积极的作用，但在经济 独立性、就业、农业发展等方面也存在着问题，可以看出 墨西哥在加入北美自由贸易协定后的经济发展是喜忧参半。 其经验教训是，一个多国主导的经济一体化组织才更适合 发展中国家，并且在一体化过程中，发展中国家应循序渐 进和保持市场多元化。 ［关键词］北美自由贸易区；墨西哥；区域一体化 引言 新世纪的区域经济合作出现了一种新趋势，即在欧盟 成功案例的引导下，发展中国家纷纷想突破经济发展水平 和意识形态等障碍，寻找各种合作伙伴组成区域集团来发 展对外贸易，吸引外资和增强经济实力。目前，发达国家 与发展中国家之间的地区一体化协议中有欧洲——地中海 经济区、欧盟与东欧双边协定、北美自由贸易区等。其中 NAFTA不但建立了世界上最大的自由贸易区，而且与 其他区域贸易协议相比范围更广，包含了从商品贸易到与 投资、服务、环境等有关的所有议题。因此，对墨西哥加 入NAF TA后的经济效果进行分析，对发展中国家在今 后的区域一体化道路的选择方面能够提供一些有益的启示。 一、加入NAFTA后墨西哥经济的积极变化 （一）NAFTA促进了墨西哥对外贸易的发展 自1 9 9 4年实施的NA F T A关税减让使美墨的经 贸关系变得更紧密，其区域内出口贸易额占三国出口贸易 总额的比重不断上升。到2 0 0 4年，墨西哥己经是美国 第二大出口贸易伙伴国，是仅次于加拿大和中国的第三大 进口来源国。美墨贸易快速增长是因为：（1）贸易成本下 降。1 9 9 4 — 1 9 9 6年，美国从墨西哥进口商品的平 均关税从3. 5%降到1. 5 %,同期墨西哥从美国进口 商品的平均关税也从1 0 %降到4 . 9 %。除关税外，协 议还规定取消非关税壁垒和其他扭曲贸易的限制，如海关 手续费等。这些措施无疑使在北美地区生产、交易的商品 出口成本下降，并方便地进入对方市场。（2）在美加墨的 双向贸易中，汽车、计算机、纺织品贸易有很大的增长， 这是因为美加利用地缘优势和墨西哥的廉价劳动力进行产 业转移。与墨西哥厂商合作，使用更多的来自美加生产的 又可免税进入墨西哥的纤维和部件，加工后返销美加，替 代美加市场上来自其他国家和地区的进口。这样既增加了 墨西哥的制成品出口，又增加了美加的原料出口，从而带 来了行业内的双向贸易。 （二）NAFTA增强了墨西哥对外国直接投资的吸 引力 墨西哥在拉美地区是仅次于巴西的第二大投资热点， 2 0 0 2年吸引F D I 1 3 . 6 2 7亿美元，是1 9 9 3 年的三倍。如图，流向墨的FD I —直在稳步增长，但2 0 0 2年以后增幅放缓，这是因为跨国公司对公共和私人 企业的并购不断收缩。墨西哥能在引资方面取得好成绩， 主要因为：（1 ） 1 9 9 4年底，虽然爆发了墨西哥金融 危机，但是美加的强力支持却使投资者看到，成员国希望 能共同发展而相互帮助，他们对墨经济前景的信心不断上 升。（2）与NAFTA多边协议的信号效应有关。即通过 可信的、具有约束力的承诺，墨西哥向世人表达了政府要 致力于改革的意图和坚持市场自由化的决心。（3）普惠制 和原产地规则变化的影响。在NAFTA下，墨西哥厂商 可继续享受普惠制待遇1 5年，直到NAFTA的区内关 税降为零。但NA F T A的原产地规则取代了原普惠制的 原产地规则，原先只要证明产品价值的3 5 %是来自受惠 国即可，现在却要求区域内价值达到净成本的5 0 %或产 品价值的6 0°%以上，才能享受免税或减税的优待。这对 区域外的厂商非常不利，他们很少能达到此要求，因此他 们纷纷在墨西哥投资设厂，跳过这一壁垒，利用当地生产 要素，建立出口平台。 （三）N A F T A使墨西哥汇率更灵活，通货膨胀也 得到了有效控制 在加入NAFTA后，由于墨西哥货币长期高估（1 9 9 0年1美元二2.95比索），汇率调整又不及时，过 快的市场自由化使其进口增加大大超过出口。巨额贸易赤 字只能靠引进外资来弥补，但其中的短期投机资本在美国 经济回升后大量回流，加上国内政局动荡，致使墨西哥在 1 9 9 4年底爆发了金融危机。但我们应辩证地看待这个 问题，此次危机使墨西哥从失败中汲取教训，是加快经济 改革的绝佳时机。危机爆发后，墨西哥实行了浮动汇率制 比索对美元的汇率随市场变化而自由浮动；中央银行统一 管理汇率政策，取代财政部，成为制定实施利率和汇率政 策的唯一机构。同时，为抑制通货膨胀，保持国内物价的 稳定，政府采