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基层银行如何构筑防范会计风险防线 金融业是一个高风险的行业。目前，基层银行会计业 务存在的主要风险有人力风险、操作风险、监管风险等。 基层银行如何加强内控建设，防范和化解会计风险，是一 项不可掉以轻心的工作。这是我国银行业稳健经营、健康 发展的重要保证，也是提高经济效益，促进业务发展的重 要保障。具体要注意以下几个方面。 加强教育和培训，提高会计人员的综合素质。 基层银行会计人员普遍存在文化程度偏低的现象，为 了提高会计人员的思想觉悟水平和工作能力，以增强安全 意识，提高风险防范能力，必须对他们加强教育和学习。 加人世贸组织后，会计人员思想文化领域面临新的挑战， 在会计队伍中要深入开展以遵纪守法、爱岗敬业和文明服 务为主要内容的职业道德教育。要坚持不懈地用马列主义，、 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育他 们，提高他们的思想道德素质，引导他们树立正确的世界 观、人生观和价值观。同时加大业务培训力度。由于前几 年队伍扩张迅猛，所进人员素质参差不齐，学历结构中也 是高中生、中专生偏多，会计人员的培训多为“师傅带徒 弟”传统形式，在传授业务技能的同时，“师傅”也可能把 违章习惯传授给“徒弟”。会计人员遵章守纪观念淡薄， 按章操作的意识不强；不仅制约了业务的发展，同时也容 易为犯罪分子所利用。对此必须制订出一套切实可行、行 之有效的教育方案。如采用请教师授课、自学、强制训 练、业务知识测试、开展技能竞赛等多种形式，把他们的 学习成绩与年终考核、绩效工资挂钩，进行多角度、全方 位的员工教育和培训，努力开发他们的知识和技能。 实行“比例待岗制”，增强就业危机感。 根据总行举行的会计岗位考试成绩，对考试成绩较差 的按一定比例给予待岗，以增强员工就业的紧迫感和危机 感。待岗人员只享受基本工资的待遇，通过待岗整顿和培 训教育后，符合上岗条件的，可重新上岗，盘活存量人力 资源，以此激发员工的劳动积极性，最终达到提高全体会 计人员素质的目的。 营造“家园”文化氛围，增强员工团队意识。 由于会计人员文化程度上的差别，思想上的认识水平 必然存在着差距，为了统一思想，同心协力，必须加强精 神文明建设，注重营造以“家园”文化为主要内容的企业 文化氛围，力求建立亲情式的“家园”工作环境，增强员 工凝聚力。两三个人能起带头作用，但两三个人绝不能起 全部作用。在目标明确下，通过各位员工各负其责、强烈 参与、团结互助，把大家拧成一股绳，充分发挥“集体作 战”的意识和功能，打好每一 “仗”。任务完成好了，奖 金拿多了，员工就不知不觉地会为自己部门、单位感到骄 傲。这样既达到引导员工把主要精力集中到干工作上来， 消除思想上的杂念的目的，也会减少工作上的差错。 加强会计负责人的管理。 有什么样主管，自然会有什么样的员工，为了提高全 体会计人员的综合素质，应制定一套对会计负责人的提拨、 管理、使用、监督方面的办法。一是在负责人的选拨任用 上，要坚持德才兼备的标准，对发现不适宜在负责人岗位 工作的人员要及时采取措施，果断处理，切不可一拖再拖， 酿成恶果。要把岗位轮换、请假提前请示并办理交接手续 等工作制度化、具体化。通过岗位轮换、干部交流、定期 考核等措施，加强对负责人的监督制约，消除风险隐患。 二是加强思想政治工作，做到“两手都要硬”。要坚持不懈 地开展 党性党风教育、法纪条规教育、警示教育，筑牢思想 道德防线，抵御腐朽思想的侵蚀，同违法犯罪行为作坚决 的斗争。三是进行有效的行为排查工作。通过有效的管理、 监督、教育，真正把负责人队伍管住管好，提高风险防范 能力。 正确处理好业务拓展与会计风险防范和控制的关系。 从近几年案件暴露出的问题看，除抢劫案件外，几乎 是“十案十违章”。因此，基层银行在抓业务拓展的同时， 也要抓会计风险防范和控制，决不能出现“管理为业务让 路”的现象。银行的‘每一项业务都伴随着对风险的分析、 评判、监控、转移、分解等处理方式展开的，风险始终伴 随市场而存在，要开拓市场就必然要承担风险。风险防范 和控制与业务拓展是一件事情的两个方面，或者说是互为 表里的。在没有有效的风险控制和管理前提下，任何业务 拓展都是盲目的，是一种赌博，走上的可能是一条不归路。 任何一谈风险控制就牺牲业务拓展，或一谈业务拓展就忽 视风险控制的思想和做法都是错误的。应该面对现实，进 行深入细致的调查研究，根据业务发展的需要做出精密的 战略部署和统筹安排。同时，要有条不紊、缜密地推进各 项风险管理基础工作，将风险控制在可以接受的范围之内， 使业务得到高质量、可持续的拓展。 严格执行内控制度，加强各岗位的管理和监督。 一是制定岗位责任制。根据相关业务之间相互制约的 规定，如计算机人员与操作员之间分离、钱账分管等，切 实解决串岗、混岗、交*操作等问题。建立和完善各个岗位