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大力推进城乡基层民主政治建设 大力推进城乡基层民主政治建设 十七大报告明确指出：“人民民主是社会主义的生命。” “扩大人民民主，保证人民当家作主。”“发展基层民主， 保障人民享有更多更切实的民主权利。” “要健全基层党组 织领导的充满活力的基层群众自治机制。”这些重要的论述 是我们做好新时期基层民主政治建设工作的行动纲领，我 们一定要深刻领会、全面把握，认真落实。大力推进基层 民主政治建设，是我国经济社会发展到这个时候的一项十 分重要而紧迫的任务，我们要以高度的政治责任感做好这 项工作 、以加强规范选举为切入点，切实保障基层群众民 主选举权利 实行基层民主选举，是实现人民当家作主和基层民主 制度的基本体现，是关系基层政权建设的大事。各级党委、 政府和有关部门，一定要切实负起领导和指导的责任。村 级组织换届选举工作难度很大，我们一定要从巩固基层政 权大局出发，从维护农村稳定实际出发，压滤机滤布从推 动基层民主发展出发，切实加强党的颂导，认真组织好这 项工作。明年是村级组织换届年，我们要从现在起，认真 开展换届前的调研、培训和试点，为明年全面开展村级组 织换届选举做好准备、打好基础。在换届选举工作中，要 加强宣传指导，加强规范选举程序和选举行为，认真做好 防范和处置违法、破坏选举的行为，确保村级换届选举平 稳顺利完成。当前我市正在进行城市社区换届选举，我们 要根据中央对发展基层民主的要求，大力推行城市社区直 接选举，扩大直选范围，争取社区直选率达到8 0%。我市 还是第一次实行社区直选，我们要大胆探索，谨慎操作， 加强调研、试点，加强对选举程序规范，加强现场指导， 切实维护居民民主权利，保障城市社会和谐稳定。 二、以深化村务公开民主管理规范化建设为抓手，进 一步提高基层民主管理水平 实行村务公开民主管理，是发展基层民主政治的重要 基础工作。十七大报告指出：“要健全基层党组织领导的充 满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完 善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完 善、文明祥和的社会生活共同体。”“深化乡镇机构改革， 加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实 现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。” 发展基层民主政治，必须适应新形势，采取新措施，着力 提高基层群众自治水平，促进民主管理、民主决策、民主 监督的全面实现。从XX年起，我市按照全省的统一部署， 全面开展村务公开民主管理规范化建设活动，利用三年时 间，到XX年基本全面达标。实践证明，开展村务公开民主 管理规范化建设活动，是促进基层民主管理落实、推动基 层民主发展、保障基层群众民主权利的一个有效抓手。我 们要认真贯彻十七大提出的实行村务公开、完善基层群众 自治制度的要求，充分运用这个抓手，促进基层民主自治 制度建设。要进一步规范和落实村务公开的内容、形式和 程序，统一基本做法。要加强对公开内容的监督，完善公 开内容，做到能公开的一律公开。要把新农村建设中各级 财政到村到户的优惠政策和资金及时纳入公开内容。不仅 做到财务公开，还要做到政务公开、党务公开，真正使基 层群众享有知情权、参与权、管理权和监督权。要通过采 取组织检查督查、实行目标考核、讲评通报进度、实行以 补代奖等方法措施，促进村务公开民主管理规范化建设基 本全面达标。并在基本达标的基础上进一步创新制度、创 新方式，巩固和提高基层民主管理水平。 三、以创新自治机制为突破口，着力解决基层社会管 理中的薄弱问题 创新基层社会管理制度，是十七大强调的一项重要任 务。我们应该在这方面加强探索实践。特别要结合基层社 会管理中存在的薄弱问题，从完善制度、规范程序、方式 入手，提高民主管理质量，促进群众自治健康发展。要认 真贯彻落实市委、市政府关于建立完善村级组织运转保障 机制的若干意见，加强对经济薄弱村工作经费的扶持；加 强民主决策、民主管理制度的建立和完善；加强农村筹资 筹劳“一事一议”制度的完善和落实；加强对村干部和村 民代表的教育和培训；加强村务公开监督小组、村民理财 小组的建设。同时，还要积极探索对农村基层干部民主监 督的措施和途径；积极探索农村基层党风廉政建设的措施 和途径；积极探索增强乡镇（街道）党委、政府对基层社会 管理调控力、充分发挥领导指导作用的措施和途径。 四、以推进城乡社区建设为载体，不断完善基层群众 自我服务功能 加快农村社区建设试点工作。党的十六届六中全会首 次提出了农村社区建设这一项全新的任务，十七大报告更 加明确地提出了城乡社区建设的目标要求，要求“把城乡 社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活 共同体。”这就要求在近几年内，加快推进农村社区建设， 尽快使农村社区建设达到像城市社区建设的水平。农村社 区建设是推进农村基层政治建设的一个有效平台，是