外币利率改革观点综述.docVIP

外币利率改革观点综述 利率市场化需要配套的制度性安排在制定利率市场化 措施时要特别关注以下五个问题： 一是在我国目前的银行业内，四家国有独资商业银行 占有存贷款市场约65%的份额，在这样寡头垄断的市场结 构中，如果贷款利率完全放开，难以形成竞争性均衡市场 利率。特别是如果大银行把贷款利率压得过低，再加上资 金优势，大的优质的客户就有可能都跑到四大银行去了， 中小银行在贷款市场的份额就会越来越小。如果竞争不充 分，垄断性高利率或低利率都有可能出现。解决的可能性 办法是：存款利率可能还要管制一段时期，在逐渐放开过 程中设定上限；贷款利率则在放开过程中设定下限。而且 要充分利用商业银行公会自律组织和国家有关限制不正当 竞争的法律，约束大银行的垄断行为。 二是我国产业部门之间的资金利润率差别很大，而且 由于资本没有充分流动，贷款利率完全放开以后，一些企 业、产业可能不能适应市场利率，可能退出银行可贷款范 而这时相应的产业政策支持还没有建立。所以，要设 立一定的财政贴息制度和担保制度，在淘汰落后企业、产 业的同时，也要对一些国家应该支持的产业给予贴息和担 保，用财政性手段来弥补市场利率均等原则对一些产业、 企业的影响。 三是只有国有银行的预算约束强，内部风险、成本控 制制度健全，才可能适应利率市场化。不然的话，在存款 方面可能出现不计成本的高息竞争，这种恶性竞争会带来 银行业的“不利选择”。在贷款方面国有大银行也有可能造 成内部“定价失误”，即贷款风险与利率水平不匹配，这是 一种“道德风险”。所以为了适应利率市场化改革，国有商 业银行必须加强成本管理，建立内部“利率定价统一性”， 防止发生“不利选择”行为。 四是利率放幵后需要以长期收益曲线为基准，以便形 成有效的利率期限结构。在利率市场化国家，都是以长期 国债收益为基准线，其他各种金融资产的利率，均在长期 国债收益线上加一定基点数，形成一个合理的利率期限结 构，这也是全社会利率风险的基准表。但我国还没有长期 国债收益线，相反几次10年期国债招标结果，均是按年付 息，年利率是在当年一年期存款利率加55 （或60 ）个基点， 这样做反而把国债收益钉在一年期存款利率上了。这也就 意味着，存款利率是由央行决定的，同时也就决定了长期 国债收益。在这种情况下，没有长期市场利率风险，只有 利率政策风险，没有一个由市场机制形成的合理长期利率 预期，这样是形不成真正的市场利率结构的。这种情况是 中国国债利率长期不合理造成的，应该改革。要有独立的 长期国债利率，以便形成真正的市场利率基准。 五是利率市场化的同时也要求银行收费权的放开，利 率与收费是相互补充的，但在我国对收费的行政干预很大， 放开不容易。所以一旦利率市场化了，银行业对客户的收 费就应该放开。 总之，利率市场化的改革就如同价格放开要配套一样， 也需要一些配套的制度性安排，这些在制定具体措施时一 定要给予周密安排，不然会影响市场化的进程。 外币利率改革是我国利率市场化的先声 ?华东师大国际金融研究所教授黄泽民 日前，央行发出通知，决定从今年9月21日起，改变 原来外币存贷款利率由央行决定的方式。此举意义深远。 中国加入WTO在即，金融市场的开放不可避免，体弱 多病的中国银行业在“入世”后将直面外国银行业的有力 挑战，以及按照所谓国际准则来经营的新环境，实行外币 存贷款利率市场化，是让中国银行业早日适应“入世”后 的新形势，促进银行业的对外开放。 外币存贷款利率的市场化是人民币存贷款利率市场化 的先声，它向金融市场传达了一个重要的信号，人民币存 贷款利率也将逐步实行市场化。但是，金融商品不是普通 商品，所谓由供应和需求的力量决定价格的彻底自由化即 使在美国也没有实现。在发达国家，市场化的利率通常由 银行同业公会协商确定。同时，央行通过再贷款利率和再 贴现利率对市场利率实行调控。中国银行业都是国有企业 或国家控股企业，与发达国家的银行业以股份公司为主的 情况存在着行为上的极大差异。所以，虽然300万美元以 下外币存款同样是由银行业协会协商决定利率，但在中国 恐怕更能体现央行的意志，而不是市场的力量。 还有，外币存贷款利率的市场化有利于外币资金的稳 定和内流。在利率管制条件下，同币种的国内利率往往低 于国际金融市场的利率水平，尽管在金融与资本项目下实 行外币管制，但是，在追逐高利率动机的驱使下，外币外 逃的情况并不罕见，利率市场化可望同币种的国内外利率 差的缩小或消失，从而稳定国内的外币存款，也有利于国 际资本的流入。 最后，人民币利率和汇率的决定受美元等外国货币利 率的影响将更大，央行货币政策的独立性将有所削弱。在 不考虑其他金融商品以及汇率变动的情况下，如果美元的 利率远远高于人民币利率，人们将把人民币兑换成美元， 以获取高利率，反之，人们将把