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基础教育均衡发展一定要坚持科学发展观 基础教育均衡发展是建设社会主义和谐社会的必然要 求，也是教育发展到一定阶段必须追求的新境界。我国由 于历史的、现实的种种原因，基础教育发展在地区之间、 城乡之间、学校之间存在着较大的差距。当前，人们对基 础教育均衡发展的解读也存在着较大的差异，实践中还存 在着一些误区。有人认为，西部地区贫困，没有条件讲均 衡发东部地区己在推进教育现代化，不存在均衡发/PC 衡发 东部地区己在推进教育现代化，不存在均衡发 /PC 问题；有人见物不见人，一讲到均衡发展就过度地聚焦在 办学条件上；还有人把均衡发展绝对化，忽视了个性化和 特色化的发展。因此，基础教育均衡发展一定要坚持以科 学发展观为指导，以人为本，走全面协调可持续发展之路 、基础教育均衡发展要坚持以人为本，着眼于学生、 教师和学校三方面发展的有机统一，尤其要突出学生的发 /K 基础教育发展不均衡主要体现在不同的地区、城乡、 学校之间在办学条件、学校管理、师资队伍、教学质量和 人的发展方面的差异性较大。其中，最显性的差距是在办 学条件上；而最应重视的第一位的差距是教学质量差距， 这是最核心最重要的差距；师资队伍水平的不均衡则是最 关键的差距。 均衡发展的重中之重是要扎实推进素质教育，缩小 学生素质发展的差距 基础教育是面向全体的国民教育，是为所有学生发展 打基础的教育，均衡发展首先要考虑的不是改善办学条件， 而是人的发展，要努力实现人的基本素质大体均衡的发展， 而素质教育是为学生发展服务的教育，其主要任务是为每 一个学生终身发展和幸福奠定坚实的素质基础。因此，无 论是东部、中部、西部地区，无论是城市和乡村，所有的 学校都要扎扎实实地推进素质教育，努力提高教学质量， 尽力缩小地区之间、城乡之间、学校之间学生素质发展的 差距。为此，一要突出养成教育，追求人人成人。素质教 育的核心是培养什么人、怎样培养人，而日常行为规范是 一个社会对合格公民的最基本要求，是一个文明人必备的 最基本道德素养，应该成为我们必须优先考虑和解决的问 题。要从养成学生不乱扔乱抛、不乱涂乱画、不随地吐痰、 不大声喧哗等良好行为习惯入手，培养举止文明的中国人、 素质全面的现代人。二是开齐开足课程，追求人人合格。 课程结构决定学生的素质结构。学校一定要千方百计地开 齐开足各类课程，不让学生输在起跑线上。当前，英语、 信息技术和音体美等学科教学是农村学校教育的一个薄弱 环节，要在师资、设备、经费等方面予以保证，确保开齐 开足开好，使每一个学生都能成为素质领先、全面发展的 合格公民。三要重视体育锻炼，追求人人健康。培养身心 健康、人格健全、体魄健壮的有用之人，不仅是素质教育 的一个重要目标，也是每一个家长的强烈愿望，更关系到 中华民族的伟大复兴。要确保中小学生有充足的活动和锻 炼时间，形成健身强体的适应性运动技能，养成体育锻炼 的良好习惯，真正实现“每天锻炼一小时，健康工作5 0年, 幸福生活一辈子”。 均衡发展应重视学生的个性特长，生动活泼地发展， 允许并帮助一部分学生先“富”起来 李岚清同志曾精辟地指出：“培养人不能用同一个统一 的模子，把不同形态的材料都压成一模一样的东西……” 因此，我们要正确认识和处理好精英教育与大众教育的关 系。精英教育不可妨碍大众教育，基础教育要满足全体学 生的基本素质要求，但大众教育（平民教育、公平教育）也 不应排斥精英教育。综观对国家作出突出贡献的各类高层 次人才，大多有接受质量较高基础教育的背景，他们当中 的许多人在基础教育阶段就已崭露头角，或显示出较好的 发展潜质，并程度不同地接受了来自于学校、家庭和社会 多方面的有意识的教育、训练、培养和熏陶。因此，要允 许并支持部分智力、能力较强的学生先“富”起来，否则 会造成新的不公平，影响人才强国战略的实施和创新型国 家的建设进程。 均衡发展的关键是不断提高师资队伍整体水平 缩小师资水平差距是解决学校管理，尤其是教学质量 不均衡最重要最根本的措施。优秀师资能在一定程度上弥 补办学条件的不足。为此，一要增加师资培训经费的投入。 特别要加大对中西部地区和经济欠发达地区的投入，确保 面广量大的农村教师能得到水准较高的经常性、系统性的 培训。二要加强校本教研。要真正建立起以校为本的教研 制度，立足校本培训，促进专业发展，使广大农村教师能 够适应课程改革的教学需要。鼓励并促进中青年骨干教师 成名成家，以此带动整个农村教师队伍业务水平的大幅提 升。三要推进教师交流。选调优秀教师到薄弱学校任教， 骨干教师定期、轮流到薄弱学校示教、挂职，薄弱学校的 教师到优质学校跟班进修。通过师资合理流动，实现师资 力量和教学水平的相对均衡，促进绝大多数教师的专业成 长，实现一个地区教师发展的良性循环。四要切实加强师 范院校的建设。国家要适