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第二节 投资项目招投标管理;1.1.3 招标程序 ⑴建设项目报建 ⑵编制招标文件 ⑶投标人的资格预审 ⑷发放招标文件 ⑸开标、评标与定标 ⑹签订合同 ;1.2 招标人工作 1.2.1 招标组织 1. 招标人自行组织招标 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括以下几点。 (1) 具有项目法人资格(或者法人资格)。 (2) 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量。 (3) 有从事同类工程建设项目招标的经验。 (4) 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。 (5) 熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。 不具备上述(2)～(5)条件的，须委托具有相应资质的招标代理单位代理招标。如建设单位具备自行招标的条件，也可以委托招标代理机构代理招标。; 1.2.2 招标文件策划 1. 招标文件的组成 1) 招标公告(投标邀请书)和投标人须知 2) 评标办法 3) 合同文件 4) 技术标准和要求及业主提供的相关文件 2. 招标文件的基本要求 (1) 招标文件必须按照合同总体策划的结果起草，符合项目的总体战略，符合合同原则，有利于招投标活动的顺利进行，便于订立一份具有执行力的合同。 (2) 应有条理性和系统性，清楚易懂，不应存在矛盾、错误、遗漏和二义性等问题。对承包商的工程范围、风险的分担、双方责任应明确、清晰。 (3) 按照诚实信用原则，业主应提出完备的招标文件，尽可能详细地、如实地、具体地说明拟建工程情况和合同条件；出具准确的、全面的规范、图纸、工程地质和水文资料。; (2) 投标文件的正本和副本的份数要和投标人须知前附表规定的数量相同，封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 (3) 每位投标人对本合同只能提交一份投标文件，不允许以任何方式参与同一合同的其他投标人的投标。 (4) 投标人必须按照招标文件提供的投标文??格式进行编写，如有必要，可以增加附页作为投标文件的组成部分。 (5) 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。全套投标文件应尽量无涂改、行间插字或删除。如出现这些情况，改动之处应加盖单位章或由投标文件签字人签字确认。 (6) 投标人在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，对业主施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。; 3) 评标办法的选择 评标办法的选择和应用主要应当考虑以下因素。 ① 工程规模和技术复杂程度。 ② 工期和合同形式。 ③ 计价体系。 ④ 潜在投标人的竞争水平。 4) 合同条件的选择 (1) 结合甲乙双方的管理水平尽量使用严密的、完备的合同条件。 (2) 最好选用双方都熟悉的合同条件，这样能较好地执行。 (3) 尽可能使用标准的合同条件。标准合同使管理规范化、高效率。 (4) 合同条件的使用应注意到其他方面的制约。; 1.2.3 招标工作实施 1. 招标的准备工作(主要是业主的工作) (1) 建立招标的组织机构。可以自行招标也可委托招标代理机构进行招标。 (2) 完成工程的各种审批手续(如规划、用地许可、项目的审批等)，并完成招标所需设计图纸及相关的技术资料，使招标的工程项目具备进行施工招标的条件。 (3) 选择招标方式。 (4) 向政府的招标投标管理机构提出招标申请，取得相应的招标许可。 2. 发布招标公告或发出投标邀请 (1) 招标公告，是介绍招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排。