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基层审计机关预算执行审计中存在的问题及改进意见 【摘要】基层审计机关在监督和管理我国基层经济行 为上发挥着重要的作用，新的发展时期赋予基层预算执行审 计工作更大的责任和使命，论文从强化基层预算执行审计的 必要性入手，在分析基层预算执行审计中诸多问题的基础 上，提出了具有针对性和科学性的改进意见。 【Abstract】 The basic audit institution plays an important role in the supervision and management of economic activities at the grassroots level in our country.The new period of development has given greater responsibility and mission to the basic budget audit. This paper starts with the necessity of strengthening the budget implementation audit， bases on the analysis of basic problems in the implementation of the budget audit， puts forward some targeted and scientific improvement suggestions. 【关键词】基层；审计；预算执行；问题；意见 [Keywords] grass roots； audit； budget execution； problem； suggestion 【中图分类号】F239.41【文献标志码】A【文章编 号】1673-106904-0050-02 1基层审计机关强化预算执行审计的必要性分析 根据我国《审计法》的相关规定，预算执行审计是审 计部门各项工作中的重点工作内容，根据我国政府及相关部 门在对基层审计机关进行多年的调查与研究，发现基层预算 执行审计的工作模式和开展方式己经趋于成熟和稳定。站在 我国预算资金使用资金质量的角度思考问题，可以得出基层 审计机关预算执行审计工作开展的顺利与否将会直接影响 我国经济的健康发展。 基层审计机关的预算执行审计工作也需要与时俱进， 我国财政体制不断加快的改革步伐，给基层审计机关的改革 产生了较大的压力和动力，使得我国基层审计机关的预算执 行出现了这样或那样的问题，审计部门有必要对这些问题进 行全方位的调查和分析，以便找出更具针对性的解决方法， 从而提高我国基层审计机关预算执行审计的工作效率和质 量。 2基层审计机关预算执行审计中暴露出的问题 2.1管理体制不健全，执法不到位 第一，从预算体制的角度分析。基层审计机关预算执 行审计中收缴的增值税在基层预算管理与收入中有较大的 份额，该税收的缴纳是由国家专门的税务部门负责和执行 的，所以说，基层审计部门没有权力对其实施具体的监督和 审计。 第二，基层审计机关的预算执行审计工作缺乏完整的 开展计划，市县的相关单位，以央企、国税等审计工作为例， 因其工作时受上下级之间授权范围的限制，使得预算执行审 计出现了真空的状态。但即便是在这种情况下，上级审计机 关仍无法顾及到对其的预算执行审计进行管理，而相应的本 级审计机关居然没有权利对其进行监管。 第三，站在预算支出的角度分析问题。相关财政部门 和税收管理部门掌握各乡镇税收来源的主要依据就是各乡 镇提交的收入清单，该清单应当按月遵照相关调整意见来安 排相关的费用额度，此外，在年末时，还要以收入作为基数， 开展相应地调整分配工作，最后会进行清零处理。然而，有 关基层审计部门无法细化财政预算审计情况，导致极易出现 审计工作缺位以及监控缺失的不良后果。 2.2基层审计部门的预算执行审计方法滞后 现阶段，在我国很多基层审计部门均采用抽样的方法 来进行预算执行审计工作，而针对目前较为先进的审计手 段，比如“内控制度测试、计算机审计技术”等手段还没有完 全的掌握，这些先进审计手段在基层设计部门的应用范围还 有待扩大，致使基层审计预算执行审计的工作效率较低，工 作质量也不高。另外通过对基层部门审计手段的调查了解及 对具体的案例进行分析，总结出了基层审计只是流于形式的 结论，没有实质性的工作内容，其预算执行审计工作的内容 缺乏系统性、完整性，审计档案的可操作性也较差。同时， 基层审计部门会使用计算机进行审计的人员相对较少，由此 暴露出基层审计机关审计手段落后，技术更新不及时的弊 端。 2.3基层预算执行审计结果落实不到位 相较于传统资金真实性审计，现在的基层预算执行审 计工作囊括了资金使用效益的审计，但我国目前还没有