《贷款通则》的修改建议.docxVIP

　　《贷款通则》的修改建议 　　张要伟 　　人民银行颁布的《贷款通则》实施四年多来，对规范金融机构的信贷行为，防范和化解金融风险，依法保障金融债权，起了非常大的作用。 　　但随着市场经济的不断健全和完善，有许多的新的内容需要补充，值修改《贷款通则》之机，特结合工作实践，提出以下建议，供有关部门参考 　　一、建议修订后的《贷款通则》以国务院的名义发布，使之成为一部行政法规。 　　根据最高人民法院的规定，《贷款通则》作为行政规章，在金融纠纷案件中只有参照的效力，人民法院有决定是否予以参照的权力。 　　而一旦《贷款通则》成为行政法规，人民法院在审理金融纠纷案件中就必须把它作为有效根据，可以最大限度地保护金融机构的合法权益，有效防范和化解金融风险。 　　二、人总行曾对信托公司的委托贷款作过规定，但其不具有普遍的适用性。 　　建议对委托人的资格即哪些单位和个人可以作为贷款的委托人，应当排除企业单位、委托人的权利义务、受托人即金融机构的权利义务，用资人的权利义务，委托人、受托人与用资人之间的关系，以及纠纷的处理方式做出明确的规定，避免委托人将应当由自己承担的责任推向受托人，损害金融机构的合法权益。 　　三、建议授予金融机构限额的利息豁免权。 　　《贷款通则》规定减免利息需经国务院批准，自有一定的道理，但在实践中，不利于金融机构盘活大量的不良资产。 　　对于符合限定条件的贷款一般属于不良贷款，授