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对国有资本宏观财务目标的分割研讨 企业是一个经济组织，是独立的商品生产者和经营者， 实现财务管理的经济目标是天经地义的，因为这是它生存 和发展的基础。在市场经济中，企业有自己独特的经济利 益，自利性是衡量企业市场行为和价值取向的重要标准， 因此企业首先是一个“经济人”，它财务管理的经济目标通 常是利润最大化或企业价值最大化。 关键词：国有资本宏观财务财务目标 企业又是一个社会组织，总在一定的社会环境中开展 活动，它与社会有着密切的联系，从而成为社会的一个重 要组成部分。企业的这种社会属性决定了它是一个完完全 全的“社会人”，其行为必然受到社会的约束和限制，一方 面，企业是社会的一分子，它的经营活动和社会息息相关， 可以说是社会赋予了企业生存的权利，并为企业提供了各 种资源，如企业所需的生产要素是从社会的不同渠道获得 的，离开了社会关系、社会环境，企业将一事无成，甚至 难能以生存。既然企业从社会中获得了许多好处，享有许 多权利，它应该相应的承担一定的社会义务。另一方面， 企业的经营活动也会对社会产生巨大的影响，如企业产品 的质量、性能、价格、使用安全状况都涉及到顾客的利益， 又如企业在生产过程中，过量排放废气、废水、废物污染 环境，破坏生态的外部不经济的问题，影响着人们的生活 质量和身心健康，所以企业应该对自己的行为和后果承担 责任。因此，企业的财务活动目标还应包括如何承担相应 的社会责任，可将其称为企业财务管理的社会目标。 财务管理的经济目标和社会目标既有相互融合的一面， 又存在相互冲突的关系。古典经济学的一个基本理论假设 是企业利益和社会利益并不矛盾。亚当.斯密认为，无数自 私自利的“经济人”在一只无形的手的指挥下，从事着对 整个社会有益的经济活动。根据人的利己主义本性和趋利 避害的行为动机，他指出每个人越是追求自己的利益，就 越会促进社会利益的实现。这种理论假设与现实的经济生 活显然不相符，原因之一是现在的企业生存环境与亚当斯 密时期有着重大的差别，完全竞争的市场模式是极少存在 的。在西方，企业经营中的一系列丑闻如贿赂、垄断、欺 诈、环境污染、非法政治捐助、非法股票交易、窃取商业 秘密等，引起了社会的强烈不满，要求建立企业和社会相 互信任的关系。美国管理大师德鲁克指出，企业首要的社 会责任是经济责任，但利润不是企业的目的而是一个限制 因素，满足社会需要才是企业的永恒目的，利润不过是企 业实现社会责任的回报。松下幸之助也认为企业从社会中 获得合理的利润，是企业完成了使命，对社会做出了贡献 而得到的报酬。 从上述观点可以看出，企业财务活动的经济目标和社 会目标虽有一定的冲突，但企业要实现经济目标，必须以 实现一定的社会目标为前提，即要考虑法律、道德甚至是 慈善方面的约束。企业的经济目标在于企业价值的最大化， 它通过利润和利润率等指标来考核，具有独立性和排他性 的特征。社会目标有公众性和共享性的特征，它注重整个 社会成员共同利益的提高。因此，企业财务活动的社会目 标其实是为实现经济目标服务的，是实现经济目标的一种 手段和投资。为了实现经济目标，企业愿意考虑社会目标 承担社会责任，从而达到企业和社会的双赢。 同其它企业相比较，国有企业有着自身的特殊性：组 建国有企业的目的主要是从政策性而不是从经济目标的角 度考虑的。在实行市场经济前，基于社会化大生产要求有 组织、有计划的进行，国有企业成为了政府的附庸，是执 行政府计划的手段，所以国家出资建立的国有企业在当时 由政府一手经营，是国营企业。严格说来，国营企业没有 独立的经济利益，它的经济目标、社会目标同政策目标是 统一的，不存在市场经济中如何协调上述几个目标之间的 冲突问题。随着经济体制改革的深化，尤其是实行市场经 济以来，国有企业独立的经济利益开始得到承认和固化， 政府要求国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束和 自我发展的市场竞争主体。但国有企业对市场经济的适应 能力之差是有目共睹的，其原因有很多方面，但国有企业 财务管理的经济目标、社会目标和政策目标相互冲突是妨 碍其经营的一个重要原因。 我国是社会主义国家，有着庞大的国有经济，但长期 以来，国有企业财务的经济目标、社会目标和政策目标是 重叠在一起的。国有经营资本负有保值增值的任务，其实 质在于突出它的经济目标。国有企业同其它企业一样，是 生活在具体的社会环境中，所以它也要接受法律、道德和 慈善等的约束，也有责任实现财务管理的社会目标。国有 企业的所有者权利是由各级政府部门具体行使，所以国有 企业成了各级政府推行政策的重要手段。国有企业在所有 制政策、产业政策、消费政策、就业政策、环境政策、技 术政策等方面有着其它企业不同的责任，它们承担着维持 社会稳定、经济安全甚至提供部分公共产品的任务。由于 政策目标的重要性，它经常排在