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对我国交通建设投融资政策的探讨 摘要：通过对我国交通建设投融资政策的研究和探讨， 提出拓宽交通建设融资渠道，除了财政拨款、征收费税和银 行贷款之外，可视情况适当采用通过资本市场发行企业债券 、引入外资投资或参股、交通基础设施经营权有偿转让和在 证券市场发行股票等融资方法，以提高我国交通建设的规模 O 关键词:交通建设;投融资；资本市场;债券 Abstract:Byresearchandstudyoninvestme omStatetreasury, taxa omStatetre asury, taxa ntandfinan nChina, new uctionarep llocatedfr ndbankloan ingenterpr rbingforei erationrig mesticcapi hestockmar cepolicyin waysoffina utforwarda ，suchwaysm isebondint gninvestme htoftraffi talforvalu ket， inorde trafficcon ncingintra ndgiven. Ex aybeconsid hecapitalm nt,transfe cbasicequi eandissuin rtoenlarge structioni fficconstr ceptfundsa eredasissu arket, abso rringtheop pmentstodo gsharesint thescaleof thetraffic constructi oninChina. andfinanci ng;capital market;bon d 继续加快交通运输建设，是国民经济和社会发展“十一 五”计划的重要内容。XX年召开的黑龙江省交通工作会议上， 提出今年黑龙江省交通建设计划完成投资170亿元。由于交 通建设造价高昂，使得筹集建设资金成为制约交通发展的首 要障碍。通过探讨我国交通建设投融资政策，研究出符合国 家政策的、实用的投融资渠道和方法，就显得尤为重要。 国内交通建设资金需求现状 交通业发展，影响未来中国发展模式。今年3月交通部 长李盛霖提出“构建人性化交通运输网”的全国“十一五” 交通发展的主基调。交通事业的发展，需要全社会的参与。要 建成经济强省，加快以公路为重点的交通基础设施建设将作 为战略重点。完善多元化投融资政策，进一步健全交通投融 资体制，强化资金监管，为交通发展提供资金保障。积极利用 社会资金，加快公路、沿海港口、内河航运的发展；研宄建立 交通基础设施特许经营制度，强化政府监管能力，保护投资 人、用户及公共利益；搭建融资平台，扩大资金渠道，探索新 的融资工具在交通颂域中的应用；健全交通资金监管制度和 约束机制，提高资金的安全性和使用效益。山东今年的交通 投资351亿，浙江去年交通完成投资490亿元，今年要完成 500多亿，明年继续安排500多亿，河南今年交通投资400亿， 明年安排500亿。云南这几年每年的投资都在200亿元以上 。发展交通建设的主基调定下了，资金的筹措就显得更为关 键了。 以高速公路为例，加快高速公路建设是我国经济社会发 展的需要。到目前为止，所修建的高速公路仅满足了所需高 速公路的30%多。在我国珠江三角洲、长江三角洲和京津冀地 区，高速公路的建设和发展速度最快，为这些地区带来的经 济效益也十分显著。根据交通部最新公布的《国家高速公路 网规划》，从XX年起到2030年，国家将斥资两万亿元，新建 万公里高速公路，使我国高速公路里程达到万公里。未来高 速公路建设存在着很大的资金缺口，单靠国家投资发展高速 公路是不现实和不可行的。除了现有的筹资方式外，一方面， 组建高速公路公司，充分利用资本市场的资源配置功能，发 行股票上市和发行企业债券，是我国公路投融资体制改革的 一项重大举措。另一方面，目前外资及民营资本充足，可以有 效利用这些资本为高速公路建设的发展发挥积极作用。我国 高速公路业正处在产业的扩张期，国家政策扶植是高速公路 发展的首要因素，稳定的行业背景为投资提供了稳定的投资 回报［1］。 国外交通建设投融资状况和发展趋势 对国外发达国家来说，收费公路融资活动的对象绝大多 数是高速公路或国家干线公路。各国当前收费公路融资活动 从整体上呈现出两种状况。首先，以政府投入为主，并进一步 发展资本市场融资。在美国，联邦资助是发展高速公路的主 要资金来源。一般情况下联邦政府资金在项目投资中占9 0% 左右，州政府资金占10%。但是美国部分州也存在一些收费公 路，其建设资金主要来自非政府渠道，融资方式是发行公路 债券。英国自1919年颁布道路法，实行国家预算拨款制来资 助收费公路。随后又建立了道路建