对外直接投资跨越技术性贸易壁垒的途径分析.docVIP

对外直接投资跨越技术性贸易壁垒的途径分析 、引言 技术性贸易壁垒(TechnicalBarrie r s t o T r a d e , TBT)是非关税壁垒的一种，它 是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护生 态环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，所采取的 一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施成为其他 国家商品和服务自由进入该国市场的障碍。技术性贸易壁 垒主要包括：技术法规、标准和合格评定程序，包装和标 签要求，商品检疫和检验规定，绿色壁垒和信息技术壁垒 等内容。 目前随着关税、配额和许可证等传统贸易壁垒影响的 日趋缩小，形式上的合法性和保护方式上的隐蔽性等特点 使得技术性贸易壁垒对国际贸易产生越来越大的影响，且 已成为目前世界上最重要的限制进出口贸易的障碍，我国 产品的出口也深受其害。据统计，世界贸易壁垒的8 0 % 来源于技术性贸易壁垒。根据科技部2 0 0 3年对天津、 山东、江苏沿海三省市2 6 0家出口企业的调查，2 0 0 2年有8 1. 2 %的企业受到国外技术壁垒的影响，其中 38. 2 %的企业出口直接减少，造成损失高达1 7 0亿 美元，相当于当年出口额的5 . 2 %。［ 1 ］ 2 0 0 5年5 月1 0日，商务部副部长魏建国表示，我国2 / 3的企 业、2 / 5的出口产品遭遇技术性贸易壁垒，每年损失约 2 0 0亿美元。［2］在此背景下，对外直接投资己成为跨 越技术性贸易壁垒的一种重要途径。对外直接投资能在多 大程度克服技术性贸易壁垒的限制，本文认为，在不同情 况下，其跨越的有效程度是不一样的：当进口国实行歧视 型的技术性贸易壁垒时，对外直接投资的跨越能力比较 强；当进口国实行非歧视型的技术性贸易壁垒时，对外直 接投资应该与技术创新结合起来，才能有效地跨越进口国 的技术性贸易壁垒；同时，技术性贸易壁垒的“传染”现 象可能会加大出口企业通过对外直接投资来跨越这一壁垒 的难度。所以，企业应该有选择性地进行对外直接投资， 提高自身技术创新能力，积极采取措施以降低技术性贸易 壁垒的传染程度，从而提高其跨越这一壁垒的能力。 二、对外直接投资己经成为跨越技术性贸易壁垒主要 途径 面对蔓延迅速的技术性贸易壁垒，不少学者提出了很 多跨越技术性贸易壁垒的政策措施。概括来说，主要有以 下几个方面：（1）直接满足壁垒要求，具体包括充分了解 国外的技术性贸易壁垒，加强国内企业管理，提高企业整 体素质，加快技术创新步伐，提高生产技术水平，申请国 际技术标准认证和贸易对象国的技术标准认证等；（2）规 避或绕开壁垒，包括利用WT 0规则和多边贸易争端解决 机制，加强国际合作，建立国内贸易壁垒预警机制，调整 出口市场，转攻第三国市场，通过对外直接投资来代替产 品的出口等；（3）采取寻租活动，通过贿赂等方法获取进 入国外市场的资格。［3］在这其中，有一些工作是需要政 府和行业协会去执行的，出口生产企业真正可以选择的措 施就是技术创新、对外直接投资和贿赂。 综合起来，较为一致的观点认为对外直接投资是出口 生产企业跨越国外技术性贸易壁垒的主要途径之一。理由 有：其一，认为出口企业在出口商品时，所遭遇到的进口 国技术性贸易壁垒可以通过对外直接投资这一过程进行规 避，即可以通过资本、技术、劳务等生产要素的输出等形 式来规避国外技术性贸易壁垒。其二，主要是从规避技术 性贸易壁垒的角度解释：认为在新古典经济学理论中，几 乎从未考虑过对外直接投资的问题。由于贸易使生产要素 的价格相等，在没有外部经济、贸易障碍和信息成本的情 况下，国际贸易是进入国际市场的“唯一最好方式”。只有 国际贸易出现了摩擦和障碍时，对外直接投资才会出现。 [4 ]对此问题，海默在其著名的博士论文中也曾作过分析: 为了逾越当时的欧洲共同市场和欧洲自由贸易协会两个贸 易集团对外设置的贸易壁垒，美国一些具有所有权特定优 势的企业大量进行直接投资。[5] 三、对外直接投资跨越技术性贸易壁垒的途径分析 作为跨越技术性贸易壁垒的重要选择，对外直接投资 到底在多大程度上可以跨越技术性贸易壁垒？是否所有的 技术性贸易壁垒都能通过对外直接投资来规避？也就是说， 对外直接投资跨越技术性贸易壁垒的有效途径宄竟为何？ 本文认为，进口国在实施技术性贸易壁垒时是否执行歧视 政策，影响对外直接投资跨越技术性贸易壁垒的有效程度 是不一样的，因此所选择的途径也会有区别，具体表现为 以下几种形式： 1.进口国实行歧视性技术贸易壁垒。包括两种形态： (1)国民歧视，即只要求进口产品达到规定的技术标准 而不要求国内同类产品执行；(2)国别歧视，即只要求 来自于某些国家的进口产品执行规定的技术标准而对另外 的国家则不作要求。在这种情况下，对外直接投资跨越技 术性贸易壁垒的有效程度是比较高