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对完善编辑出版人员继续教育的探讨 ［摘要］文章分析了我国编辑出版人员继续教育的现状， 指出其中存在的问题，并提出了全面规划编辑出版人员继续 教育培训体系、加强继续教育理论研究、建立行业第三方监 督评估机构、提高法制化程度等相应的完善措施。 ［关键词］编辑出版人员继续教育 ［中图分类号］G23 ［文献标识码］A 一、编辑出版人员继续教育的现状 新闻出版行政主管部门对继续教育工作日益重视 编辑出版队伍一直存在“先天发育不足，后天营养不 良”的问题。一方面，我国的编辑出版专业教育水平还比较低， 虽然不断有学者呼吁明确和提升出版学的学科定位［1］，但实 际进展并不尽如人意。另一方面，如何提高在职编辑出版人 员的素质，培养具有全面知识储备和创新精神的复合型人才 是个很大的问题。 新闻出版行政主管部门对编辑出版人员继续教育非常 重视，设置专门机构和人员负责继续教育培训工作。经过多 年的发展，编辑出版人员继续教育逐渐走上正轨。 继续教育培训工作逐步规范化 为推进继续教育的科学化、制度化、规范化，新闻出 版总署自2008年6月1日起施行《出版专业技术人员职业 资格管理规定》，把每年参加72学时继续教育作为出版专业 职业资格登记和责任编辑注册的前提条件。2010年，新闻出 版总署出台了《出版专业技术人员继续教育暂行规定》，填 补了继续教育的制度空白，使得编辑出版人员继续教育初步 走上了制度化道路。 培训方式渐趋灵活，内容不断贴近时代 进入21世纪后，知识的更新速度大大加快。编辑出版 行业走在网络化、数字化、信息化的前列，更能深刻感受到 新技术的巨大冲击。目前各类培训采取传统培训班与远程教 育等教学方式，并根据时代要求增加了新的培训内容。 继续教育由封闭走向开放，由低端向高端发展 近年来，我国继续教育已经发生了战略性转型，由补 充型转向了主体型、由传统型转向了现代型、由低端型转向 了高端型。［2］编辑出版继续教育自1994年以来的发展也遵 循了这一历史规律，在行业教育中的作用越来越显著。 二、目前编辑出版人员继续教育存在的问题 培训带有一定的短期行为色彩和功利性，缺乏长远规 划 相当多的编辑出版人员参加继续教育培训仅仅是为了 满足学时要求，完成续展登记，而不重视获取知识和提高自 身素质。出版单位则认为继续教育是编辑出版人员的个人事 务，没有将编辑出版人员的继续教育看做提高出版物质量的 必由之路，甚至对人员脱产培训和代员工缴纳不菲的培训费 用心存抵触。主办单位对继续教育也持完成培训任务的态度 而已，对编辑出版人员的服务意识不够，为编辑出版服务的 大局意识不强。 课程缺乏针对性，形式比较单一，对编辑出版人员的 吸引力不足 编辑出版人员组织构架复杂，编辑出版人员自身的专 业背景、知识层次、人生阅历、工作状况差异很大。将编辑 出版人员不加区分地全部安排到一个班次，学习同样的内 容，会影响编辑出版人员的学习效果。 目前，几乎所有的继续教育培训形式都是聘请专家讲 课，单向授课多、互动少，缺乏对优秀编辑出版单位的现场 观摩和交流，导致编辑出版人员的学习兴趣不足。 缺乏对于继续教育系统化的探讨和继续教育理论研宄 国内关于编辑出版继续教育的文章很少，从中国知网 收录的期刊检索结果看，近十年以来数量不足百篇，转引率 很低、影响力很小。［3］而且相当多的文章仍旧关注继续教育 的重要性、必要性和基本原则等问题，论述简要，缺乏系统， 理论深度不足。 尽管对编辑出版人员继续教育的行政性规定陆续出 台，但继续教育法制化程度仍然不高 虽然自2011年1月1日起施行的《暂行规定》对编辑 出版人员继续教育作出全面的规范，但它仅仅是部门规章， 缺乏法律支撑的力度，难以统和整个行业。国务院于2011 年3月16日颁布的《出版管理条例》也仅属行政法规，而 且对编辑出版人员的继续教育问题没有提及。 三、编辑出版人员继续教育的完善措施 全面规划 进一步开放继续教育的组织主体，鼓励行业竞争。 除了新闻出版行政管理机关直属培训机构和符合条件的各 行业协会、学术团体、大专院校、科研院所单位外，国家应 当特别鼓励有实力、有条件的大型出版单位直接举办继续教 育培训。如此，更有利于“产学研”的结合，便于开展现场教 学，同时能减轻这些出版单位员工业务培训的经济压力。 确定年度规划，围绕年度主题形成系列课程。培训 单位应当制定年度规划，为编辑出版人员提供多样化选择。 最好形成年度主题，围绕主题，认真规划，形成系列课程。 各培训单位每年第一季度公布年度培训规划，以便编辑出版 人员进行选择，使整体性规划与个体化教育有机结合。 共享师资库、课程库资源。各培训机构实行资源互 通与共享，在互联网上建立全国范围内的师资库、课程库， 依照用户的点击率、使用率分配收益，并对教师及课程进行 优胜劣汰。 培训的对象细分和服务