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对社会主义新农村建设的思考 摘要阐述了社会主义新农村建设的对策措施，以为建设 新农村、提高农业综合生产能力、建设现代农业提供保障。 关键词社会主义新农村建设;城乡统筹;对策 当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶 段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。 同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展， 农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明 和民主政治建设等方面却相对滞后，这已明显制约了农村经 济社会的全面进步，阻碍全面建设小康社会的进程。为此， 必须加快社会主义新农村建设，实现城乡和农村经济社会的 协调发展。 1抓基础，加强农村基础设施建设 推动公共服务向农村倾斜，加快建设覆盖城乡的基础设 施网络体系，促进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，为 农村提供更多的基本公共产品。如村村建立起农家书屋，部 分村居建立健身文化广场。通过基础设施建设，逐步缩小与 县城居民的距离。 2抓宣传，切实提高思想认识 利用报纸、电视、广播和民主生活会等形式进一步加 大宣传工作力度，让基层广大党员干部群众正确认识和理解 城乡一体化的内涵，及加快城乡一体化发展进程的原因。通 过宣传教育，使群众明白加快推进城乡一体化发展，不仅是 拆屋盖楼，也不仅是思想观念的更新、政策措施的变化、增 长方式的转变，而是产业布局和利益关系的调整、体制和机 制的创新，同时也是城市和农村共同发展进步。 3抓政策，制定和完善相关配套政策 政策是推进城乡一体化的保证。各部门要以改革的精 神，打破城乡体制和政策壁垒，站在统筹城乡发展的全局来 创新体制、完善政策。当前要突出抓好县城、区域中心镇 和中心社区的规划，要科学规划、突出特色、体现风貌。要 强化规划的执行和管理，加强各类规划之间的衔接［1］。各 乡镇要结合本地实际，制定具体的落实细则，并根据工作中 出现的新情况、新问题制定相应措施，创造性地开展工作。 4抓关键，突破资金瓶颈 一是要抓住国家扩大内需、增加投资的机遇，积极争取 上级更多资金的支持。二是要进一步加大政府财政投入的 力度，壮大农业发展资金、工业强县资金规模，加大对重大 农业产业化项目的支持力度，充分发挥政府财政资金的引导 作用。努力扩大公共财政覆盖农村的范围，财政新增的教育、 卫生、文化事业经费，主要用于农村;基础建设资金增量，主 要用于农业；政府征用土地出让收益，主要用于农民。三是 要充分调动广大农民的积极性［2 ］。采取以奖代补、以物代 资等办法，激励和引导群众投资投劳建设家园，使之成为城 乡统筹发展的投入主体、建设主体。四是要完善农村金融 服务投入机制。大力发展农业保险，鼓励发展形式多样、产 权多元化的农贷担保机构。积极引导支持农业银行、信用 社、农业发展银行等金融机构加大对“三农”的投入，努力 形成多元化的“三农”资金投入长效机制。五是充分利用 民间资金，在充分发挥政府资金的示范导向作用的基础上， 着力营造由优惠政策、优质服务、优良环境为重点的“洼 地”效应，积极吸纳社会资金和民间资金投向统筹城乡发展 的重点项目、重点领域，建立起“政府引导、群众决策、项 目补助、民资参与”的良性投入机制，全面提升农村基础设 施建设水平。 5抓产业，统筹城乡经济发 一是优化产业布局。强化空间规划和要素整合，调整优 化城乡工业、农业、服务业的布局。工业按照集聚发展的 原则，通过各类园区建设，引导主城区产业向城郊有序转移， 形成城郊特色主导产业，提升农村工业化水平。农业要因地 制宜，按照“一乡一品”或“一村一品”的原则向交通便捷 的交通干线集中。服务业按照全面搞活农产物资，促进消费 品流通的原则，自上而下由城市向农村延伸，大力发展覆盖 城乡的生产生活型服务业。二是调整农业产业结构。重点 发展劳动密集型工业，带动农民的就业和增收，尤其是把农 产品加工企业作为发展工业的主攻方向。加大农业产业结 构的调整力度，依托本地特色，努力开发名、特、优、新产 品，形成各具特色的农产品和优势产业带［3］。三是推进产 业化经营。围绕优势和特色产业，培育壮大一批有品牌、有 特色、有市场竞争力的骨干龙头企业，不断提高市场竞争力 和市场占有率。坚持“民办、民管、民受益”的原则，发挥 龙头企业、经营实体、社区组织、农民经纪人的作用，积极 发展各类农村新型合作组织，提高农民的组织化程度，增强 农民抵御市场风险的能力。鼓励合作社跨区域、跨行业经 营，通过合作社带动产业膨胀。严格按照合作社法的规定， 定期召开社员大会，适当从销售环节提取管理费，通过合作 社发展壮大集体经济。在产业发展、文化娱乐、环境卫生、 民主管理等层面成立不同类型的合作社或协会，打造产业链、 文化链和民主管理链，通过合作社丰富村级管理资源，加快 村级管理民主化进程。 6抓改革，推进土地管理和使用制度改革